一、《方案》发布的必要性
　　我市建筑年代较长的部分楼房由于受设计能力、施工水平、建筑材料诸多因素的影响，现在很多已经出现各种危险情况，危及人民群众生命安全，必须实施改造。
　　二、《方案》的法律依据
　　依据《齐齐哈尔市城市房屋房屋安全管理条例》、市委十二届八次全会和《政府工作报告》关于“实施机构危楼改造工程，解决影响群众居住安全问题”的有关要求。
　　三、起草的过程
　　在全市危险房屋排查和房屋危险等级鉴定的基础上，经由宣传部、发改委、财政局、住建局、房管局、规划局、鹤城投资公司和北三区等部门，多次讨论修改发布。