一、《命令》发布的必要性
　　《命令》落实了各县市区、各级林业主管部门以及各森林防火责任单位的责任，明确了入山进林人员应履行遵守的规定和公民应履行的义务，对有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全有重要意义。
　　二、《命令》的法律依据
　　《森林防火条例》第二十八条规定：“森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。”
　　三、《命令》起的草过程
　　市防火办在充分调研的基础上，起草了《命令》，并报送市法制办。市法制办对初稿进行了合法性审查，并按照立法技术规范，对文字表述进行了修改。然后送至市政府办公厅，最终形成了《命令》。