2016年9月19日，齐齐哈尔市人民政府办公厅印发了《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于下达2015年冬季退役士兵安置计划的通知》（以下简称安置计划），这是贯彻落实《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》精神，做好退役士兵安置工作的重要保障。
　　一、制定安置计划的必要性
　　做好退役士兵安置工作是一项重要政治任务，事关国防和军队现代化建设，事关社会和谐稳定大局。为贯彻落实《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》精神，由政府制定政府指令性安置计划，加大符合安排工作条件退役士兵的安置工作力度，确保安置改革积极稳妥地进行。
　　二、制定安置计划的法律法规、政策依据
　　制定退役士兵安置计划法律法规、政策依据是：《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》及《黑龙江省人民政府关于做好2015年退役士兵接收安置工作的通知》（黑政发〔2015〕33号）。黑政发〔2015〕33号要求“对符合政府安排工作的退役士兵，要按照安置任务均衡负担的原则，及时以当地政府文件形式下达指令性安置计划”“中省直单位的指令性安置计划，按照属地化管理的原则，由安置地政府下达”。
　　三、安置计划的政策措施
　　一是明确了安置任务单位。落实黑政发〔2015〕33号文“各级机关、社会团体、企事业单位及各类社会组织，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务”要求。
　　二是明确了有安置任务单位依法接收安置退役士兵的责任和义务。按照黑政发〔2015〕33号文精神，明确接收安置单位“要坚决纠正片面强调系统或局部利益和困难，拒绝接收安置退役士兵或接收后不安排上岗的错误做法。严禁任何部门、行业和单位下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁拒绝接收或限制、禁止下属单位接收退役士兵，严禁以劳务派遣、有偿转移等形式代替接收安置”。
　　三是明确了退役士兵合法权益。接收单位在退役士兵安置主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，并依法签订劳动合同或聘用合同，不折不扣地落实本单位同等条件人员的同等待遇。

齐齐哈尔市民政局       
2016年9月22日