一、《实施方案》出台背景和意义
　　为深入推进玉米“市场定价、价补分离”改革，调整完善大豆补贴政策，省政府办公厅制发了《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》（黑政办规〔2017〕13号），为贯彻落实玉米和大豆生产者补贴政策，保护玉米和大豆生产者切身利益，保证全市补贴资金顺利发放，市政府办公室下发了《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》（齐政办规〔2017〕11号），《实施方案》的制定以省里的文件精神为依据，内容合法合规，在制定过程中，征求了相关部门的意见和建议，具备可操作性，具备可行性。
　　二、《实施方案》规定的主要内容和适用范围
　　《实施方案》全文共分指导思想、基本原则、主要内容、组织实施、工作责任等五部分，对全市玉米和大豆补贴资金发放工作涉及的补贴对象、补贴标准、补贴程序、补贴监管等方面环节都做了具体的明确和要求，同时在组织实施过程中要求强化组织领导，各县市区政府主要领导是第一责任人，建立联席会议制度，明确牵头部门和相关职能部门的职责分工，统筹协调解决实施中的实际问题，确保补贴资金发放顺利推进。
　　三、《实施方案》的特点
　　落实国家玉米和大豆生产者补贴政策，是认真贯彻落实党中央、国务院和省委、市政府决策部署的一项重要内容，保障玉米和大豆生产者基本利益，促进种植结构调整，加快推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量和效益。基础性工作关键都在县市区、乡镇以及村屯，涉及到实际种植玉米和大豆的千家万户，政策性强，工作量大，全市补贴资金额度达30亿元，为此要严格落实工作责任，遵循“谁审批、谁负责”的原则，明确补贴面积申报审核、补贴资金分配和拨付兑付各环节审批责任，做到责任清晰、管理规范。