2017年6月13日，齐齐哈尔市人民政府办公室签发《齐齐哈尔市危险化学品安全综合治理实施方案》，自2017年6月13日起施行。（以下简称《实施方案》）。
　　一、《实施方案》出台背景和意义
　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求坚守“发展决不能牺牲安全”这条红线。2016年12月9日，党中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，明确了安全生产工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作措施。危险化学品由于易燃易爆、有毒有害的物质特性和涉及生产生活各个方面的使用特点，是安全生产工作的重点和难点，尤其是天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，将危险化学品安全工作的重要性推到了重要的位置。
　　近年来，全市各地、各部门、各单位深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面落实市委、市政府关于安全生产工作的要求，危险化学品安全生产各项工作取得了一定成效，全市危险化学品领域安全生产形势保持稳定。但我市危险化学品安全生产的基础依然薄弱，行业领域多，监管部门职责不清、企业主体责任不够落实、设备设施老化、企业效益不好、管理松散、安全保障资金不足、专业技术人员流失等问题依然存在，亟需得到有效治理。
　　2016年11月,国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》（国办发〔2016〕88号），定于2016年12月到2019年11月在全国开展为期3年的危险化学品安全综合治理，此项工作涉及10个方面、40项具体任务，对危险化学品安全综合治理提出了明确要求。2017年4月6日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（黑政办规〔2017〕9号），明确了全省开展危险化学品安全监管责任体系、安全风险预防大数据平台、安全风险管控能力、安全保障能力建设。
　　二、主要内容
　　《实施方案》包括指导思想和工作目标、组织领导、时间进度和工作安排、治理内容、工作措施及分工、工作要求6个部分。明确了危险化学品安全监管的具体工作和治理措施,要求各县（区）、各有关部门2017年6月部署阶段；2017年7月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升；2019年10月至11月经验成果总结阶段。
　　主要任务包括10个方面39项内容：
　　（一）全面摸排危险化学品安全风险。
　　1、全面摸排风险。
　　2、重点排查重大危险源。
　　（二）有效防范遏制危险化学品较大以上事故。
　　3、加强高危化学品管控。
　　4、加强危险化学品重大危险源管控。
　　5、加强化工园区（含化工相对集中区）和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。
　　6、全面启动实施人品密集区危险化学品生产企业搬迁工程。
　　7、加强危险化学品运输安全管控。
　　8、加强燃气输送管道安全管控。
　　（三）健全危险化学品安全监管体制机制。
　　9、进一步健全和完善政府监管责任体系。
　　10、建立更加有力的统筹协调机制。
　　11、强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。
　　（四）强化对危险化学品安全的依法治理
　　12、落实危险化学品安全管理制度体系。
　　13.落实危险化学品安全标准管理体制。
　　14.贯彻执行有关标准。
　　（五）加强规划布局和准入条件等源头管控
　　15.统筹规划编制。
　　16.规范产业布局。
　　17.严格安全准入。
　　18.加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理。
　　（六）依法推动企业落实主体责任。
　　19.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。
　　20.认真落实“一书一签”要求。
　　21.推进科技强安。
　　22.深入推进安全生产标准化建设。
　　23.严格规范执法检查。
　　24.依法严肃追究责任。
　　25.建立实施“黑名单”制度。
　　26.严格危险化学品废弃处置。
　　（七）大力提升危险化学品安全保障能力
　　27.强化危险化学品安全监管能力建设。
　　28.积极利用社会力量，助力危险化学品安全监管。
　　29.严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。
　　30.借鉴国际先进经验，防范较大以上事故
　　（八）加强危险化学品安全监管信息化建设
　　32.推动危险化学品监管信息共享平台应用。
　　31.加强危险化学品登记管理。
　　（九）加强危险化学品应急救援工作
　　33.进一步规范应急处置要求。
　　34.加大资金支持力度。
　　35.强化危险化学品专业应急能力建设。
　　36.加强危险化学品应急预案管理。
　　（十）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养
　　37.大力推进危险化学品安全宣传普及。
　　38.加强化工行业管理人才培养。
　　39.加快化工产业工人培养。
　　三、依据
　　《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）
　　《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（黑政办规〔2017〕9号）
　　该文件主要依据《黑龙江省危险化学品安全综合治理方案》（黑政办规〔2017〕9号）《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》和《齐齐哈尔市安全生产党政同责、一岗双责制度》《齐齐哈尔市安全生产责任制》等法律法规和规章制度，法律依据充分。该文件结合我市危险化学品安全生产工作现状，从全面摸排危险化学品安全风险、有效防范遏制危险化学品较大以上事故、健全危险化学品安全监管体制机制、强化对危险化学品安全的依法治理、加强规划布局和准入条件等源头管控、依法推动企业落实主体责任、大力提升危险化学品安全保障能力、加强危险化学品安全监管信息化建设、加强危险化学品应急救援工作和加强危险化学品安全宣传教育和人才培养等方面明确了危险化学品安全综合治理工作措施，具有可行性和可操作性。
　　四、主要亮点
　　（一）强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。
　　（二）强调规划布局和准入条件等源头管控。督促各地在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，统筹安排危险化学品产业布局，加强规划实施过程监管，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。
　　（三）引入社会力量助力安全监管。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。