一、出台背景
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”重大决策部署和省委省政府、市委相关工作要求，坚持近远结合、统筹规划，以稳就业保就业为落脚点，以推动市场主体复工复业复商复市和经济社会秩序恢复为近期目标，以构建人力资源与实体经济发展相协同的开发体系为根本战略，全力稳定和扩大就业，按照上级政策精神，结合我市实际，市政府决定出台我市稳就业保就业工作实施意见。
　　二、主要内容
　　《实施意见》分为建立一个平台、完善两个体系、实施四个行动、强化三项保障四个部分。具体内容为：一是建立全市劳动力资源大数据平台：通过采取建立全市劳动力资源数据库、开展城乡劳动力资源调查摸底、实行劳动资源动态监测等3项政策措施，详细掌握我市城乡300万劳动力资源分布情况，为实现组织化、市场化人力资源开发提供数据支撑。二是完善人教岗一体化技能人才开发和人训岗一体化劳务产业化开发两个体系：一方面通过发挥产教集团作用、建立企业用工调查机制、加大技工院校招生力度、推行双元双师培训等4项措施，以“教”畅通产业用工与技能人才培养之间的供需循环。另一方面通过培育和发展专业化劳务公司、引导和规范劳务派遣公司、促进零工市场人岗衔接、对劳务人员开展实训等4项措施，提高劳务组织化程度，以“训”促进人岗衔接。三是开展市场主体纾困、困难群体援助、大学生就业、大众创业带就业四个行动：通过落实社保费减免缓政策、财税政策、金融政策等3项措施，帮助市场主体纾困解困；通过做好未返岗人员对接服务、推行城镇失业实名登记、全力帮扶困难群体就业、落实困难群体救助政策等4项措施，对困难群体开展就业援助；通过加大机关事业单位招录力度、发挥市场主体吸纳作用、扩充基层项目招募数量、加强公共就业服务等4项措施，力求“大学生返乡就业创业计划”取得新突破；通过优化创业营商环境、消除创业担保贷款限制、拓展创业孵化功能、强化创业培训指导、突出创业项目引领等5项措施，促进大众创业带就业。四是强化组织、督办、服务三项保障：主要是对各责任部门落实《实施意见》提出具体要求。
　　三、政策依据
　　《实施意见》政策依据主要是省、市近一个时期出台的促进就业创业工作的相关文件，同时也引用了疫情防控期间国家和省、市出台的相关政策文件，制定了疫情防控期间的补贴、减免等政策。

　　原文件下载：齐齐哈尔市人民政府《关于做好全市稳就业保就业工作的实施意见》（齐政规〔2020〕6号）政策解读.doc

　　文件地址：/qqhe/c100135/202009/c02_128945.shtml

（责任编辑：张利雪）