《政府工作报告》解读（上）

　　2023年，面对艰巨繁重的经济恢复发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会战略部署，在市委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，顶住经济下行压力，直面矛盾攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展整体回升向好，鹤城现代化建设迈出坚实步伐。
　　聚焦：农业
　　一年来，我市坚决扛起粮食安全政治责任，稳产量、提质量、做大规模、做优品质，农业综合生产能力巩固增强。
　　数字看发展
　　4.5%：农林牧渔业总产值增长4.5%。
　　238.6亿斤：国家级嫩江流域粮食产能提升示范区启动建设，“稳粮”“稳豆”双丰收，粮食产量实现238.6亿斤，喜获“十六连丰”，粮食安全责任制考核“七连优”。
　　1800万亩：建设高标准农田94万亩，新增黑土耕地保护利用示范区127万亩，土地规模经营面积1800万亩。
　　30个：绿色食品原料生产基地规模全省第一，“黑土优品”认证品牌突破30个。
　　430万头：畜牧业产值占农业近“半壁江山”，新建“两牛一猪”“一羊一禽”规模养殖场20个，高端肉牛、大鹅养殖规模全省第一，生猪稳定出栏430万头以上。
　　134个：新型农业经营主体加快培育，新增市级以上示范合作社、家庭农场134个。
　　三连优：脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴考核“三连优”。
　　聚焦：工业
　　一年来，我市抓转型促升级做强工业，全力实施以加工业为重点的“产业项目建设年”，延链拓展、蓄势焕新，工业经济转型升级加快。
　　数字看发展
　　7户：产业振兴计划深入推进，百亿级企业达到7户。
　　380亿元：装备制造产业集群量质齐升，主营业务收入380亿元。
　　320亿元：农产品加工产业集群向高端延伸和终端拓展，生物经济规模达到320亿元，预制、休闲食品企业超百户。
　　278.5万千瓦：新能源装机规模278.5万千瓦，绿电发电量达到52.5亿千瓦时、创历史新高。
　　40户：数字经济核心企业近40户，新增省级数字化车间和智能工厂9个，创建省级工业设计中心2个，首个移动智能算力中心上线运营。
　　百亿：冰雪产业全链条发展，冰雪经济规模突破百亿。
　　16.3亿元：园区建设提质提速，产业新区入驻项目9个、总投资16.3亿元，5个省级以上开发区规模超百亿。
　　550亿元：全年新签约项目186个，签约金额550亿元，战略性新兴产业签约项目落地率超40%，实际利用内外资实现双增长。
　　第一：省级重点项目突破百个，开复工率全省第一。
　　聚焦：现代服务业
　　一年来，我市全力打造区域中心城市，升级业态、提振消费，现代服务业提档扩容。
　　数字看发展
　　8%：以区域中心城市建设为牵动做优服务业，社会消费品零售总额增长8%以上。
　　文体旅产业加速融合，旅游接待人数和收入恢复到疫前水平。现代物流产业加快发展，铁锋物流产业园一期建成，昂昂溪三间房进口肉类指定查验场通过验收，国家骨干冷链物流基地获批建设。
　　110亿元：电商产业集聚发展，鹤城新谷产业园入驻率达到85%，全市电商产业园发展到16个，电商网络零售额110亿元。
　　2.2万家：烤肉产业加快扩张，齐齐哈尔烤肉晋级国家团体标准，全国门店数量翻番、突破2.2万家。
　　200亿元：金融服务质效持续提升，搭建产业链供应链金融服务平台，全年普惠性金融贷款余额近200亿元，上市培育资源库入库企业数量全省第二。
　　聚焦：改革创新
　　一年来，我市坚持创新引领、改革赋能，振兴发展活力加速释放。
　　数字看发展
　　196亿元：哈大齐国家自主创新示范区齐齐哈尔片区“一区八园”扎实推进，精密智能制造创新基地加快建设，片区生产总值完成196亿元。
　　22个：新建科创平台22个，新认定高新技术企业55户，入库评价科技型中小企业338户，引进转化科技成果78项。
　　1.8万人：“齐聚英才”行动深入实施，引留高校毕业生1.8万人、职业技能人才超2000人。
　　12%和11.6%：国资国企改革不断深化，全市地方国企资产、利润总额分别增长12%和11.6%。
　　25.7万亩：农业农村改革稳步推进，耕地占补平衡指标交易额11亿元，农村“三资”整治清收集体资源25.7万亩。
　　6%：对外开放水平进一步提升，外贸进出口总额增长6%。
　　29.3亿元：与广州对口合作新签约项目10个，签约总额29.3亿元。
　　聚焦：营商环境
　　一年来，我市精准服务、提升效能，营商环境持续优化。
　　数字看发展
　　99.5%和95.6%：持续深化“数据跑全程（城）”，政务服务事项网上可办率99.5%，即办件比例95.6%。
　　102项：在全省率先建立并推行企业开办地方标准，102项高频政务服务事项实现市域通办，大数据赋能政务服务获评全国数字政府创新案例。
　　2.6万件（次）：市县两级企业需求服务中心全面建成运行，“企业吹哨、部门一把手报到、办不了的事上报”服务品牌叫响鹤城，累计为企服务2.6万件（次）。
　　18亿元：落实落靠国家和省助企纾困政策，退、减、缓税费18亿元，惠及市场主体14.9万户。
　　7.3万户：全市实有市场主体增长6.9%，其中企业主体增长10.6%、达到7.3万户。
　　聚焦：生态环境
　　一年来，我市深度治污、节能降碳，生态环境质量不断提升。
　　数字看发展
　　92%：打好蓝天保卫战，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉17台，全市5家重点发电企业按期完成配额履约清缴，北方地区清洁能源取暖试点项目启动实施，城市建成区清洁取暖率达到78.9%，空气质量优良天数占比92%以上。
　　913个：打好碧水保卫战，在全省率先实施河湖健康评价、水生态补偿机制，高质量完成河湖岸线专项整治，913个入河排污口全部完成溯源并实现动态监管，国考断面优良水体比例达到考核标准，城市集中式饮用水水源全部达标。
　　6.7万亩、2.6万亩、90万亩：打好净土保卫战，全面实施秸秆禁烧与综合利用，持续推进化肥减量增效，造林绿化6.7万亩，修复草原2.6万亩，水土综合治理超90万亩。
　　3%：深入落实能源消费强度和总量“双控”，全市单位GDP能耗强度下降3%以上。
　　聚焦：民生保障
　　一年来，我市坚持人民至上的理念，聚焦实处、办好实事，民生保障水平稳步提高。
　　数字看发展
　　87.6%：民生投入占一般公共预算支出87.6%，20件民生实事全部落实。
　　5.5万人：城镇新增就业5.5万人，城镇失业人口占比控制在5%以下。
　　4.6亿元：发放创业担保贷款4.6亿元，连续6年全省第一。
　　98%：基本医疗保险参保率98%以上。
　　“十九连涨”“十八连增”：企业退休职工养老金“十九连涨”，城乡低保和特困供养保障“十八连增”。
　　8941万元：精准落实退役军人优待政策，发放优抚优待金8941万元。
　　4100个：新增普惠学位4100个，学生体质健康优良率提高4个百分点。
　　32个：开展惠民演出200场，新建文化广场32个，新建全民健身场所80处。
　　2.3亿元：深入实施城市更新细部治理行动，投入资金2.3亿元，修缮背街巷道157条，改造老旧管网4.7公里，拆除违建1365处，整治空中“蜘蛛网”2.7万延长米，群众身边“微环境”明显改善。
　　31.2公顷：新建“口袋公园”7个，新增绿地31.2公顷，城区绿化覆盖率达到40%。
　　4万户：居住条件持续改善，改造老旧小区156个、棚户区335套、农村危房838户，惠及城乡居民4万户。
　　聚焦：政府自身建设
　　一年来，我市坚持提升能力、转变作风，政府工作更加务实高效。
　　数字看发展
　　752件：法治政府建设持续加强，清理行政规范性文件752件。
　　145件和225件：高质量办结人大代表建议145件、政协委员提案225件。
　　全面落实党风廉政建设主体责任，加强廉洁型、节约型政府建设，严格审计监督和统计执法检查，严控“三公”经费，有效防范了政府债务风险。（作者：赵亮）