《政府工作报告》解读（下）

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是推动我市高质量发展、可持续振兴的关键一年。
　　2024年政府工作总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十三届五次全会暨省委经济工作会议和市委十四届五次全会部署要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚决扛起“五大安全”政治责任，巩固和增强经济回升向好态势，紧紧围绕“四个提升年”“八个新突破”，努力在推动产业振兴、做强现代农业、深化改革开放、筑牢生态屏障、增进民生福祉上迈出新步伐，坚定不移走出一条鹤城高质量发展、可持续振兴新路子。
　　2024年全市经济发展的主要预期目标
　　地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%。
　　五项重点工作
　　以科技创新引领产业全面振兴 构建具有齐齐哈尔特色优势的现代化产业体系
　　坚持实体经济为根基、科技创新为关键、产业升级为方向，围绕构建“2345”现代化产业体系，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业振兴计划，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、现代服务业优化提升。
　　强化科技创新激活变量
　　围绕产业链部署创新链，高标准建设哈大齐国家自主创新示范区齐齐哈尔片区、环齐齐哈尔大学创新创业生态圈，启用精密智能制造创新基地，推动新兴产业区企业公寓加快发展，实施科技成果产业化行动。
　　做大做强优势产业巩固存量
　　巩固提升装备制造、食品加工两个传统优势产业，延伸产业链，转型促升级。推动装备制造业高端化、智能化、绿色化发展，创建国家智能制造试点。持续推动食品加工向终端领域拓展，大力发展预制食品和休闲食品产业。
　　培育新产业新经济提升含新量
　　大力发展“四新经济”和战略性新兴产业，实现“换道超车”跨越发展。
　　发展特色文化旅游产业深挖潜量
　　高质量办好全省旅发大会，高标准建好扎龙生态旅游区、明月岛景区等17个重点旅游项目，推进旅游康养、文化娱乐深度融合，推出一批精品旅游线路和特色“鹤城礼物”，提升文旅服务供给力，打造全国旅游目的地城市。
　　加力项目招商拓展增量
　　把项目招商作为经济发展“生命线”，着力扩大有效益的投资。大力实施“产业项目建设提升年”、招商引资集中攻坚行动和“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”全链条项目推进机制。
　　以现代化大农业为主攻方向 加快建设嫩江流域高效生态农业强市
　　坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，树立大农业观、大食物观，统筹发展“四个农业”，当好全省全国农业现代化建设排头兵。
　　增产增效发展大规模种植业
　　实施粮食产能提升工程，优先把黑土地建成高标准农田，突出农业科技和农业装备支撑，统筹发展林下经济和果蔬、食用菌、中药材等特色种植，巩固发展新型农业经营主体。
　　扩量培优发展大规模养殖业
　　实施畜牧业高质量发展工程，实施生猪稳量提质计划、新增百万头肉牛养殖计划、“5000万只大鹅战略”，加快推进柳桥鹅产业一体化项目和羽绒小镇建设，落实省奶业振兴计划。
　　以城带乡建设和美乡村
　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴，进一步优化县域特色产业发展方向，“一县一业”发展壮大县域经济，大力发展乡村产业，深入实施乡村建设行动，提升乡村治理效能。
　　以优化营商环境为基础 全面深化改革开放
　　牵住优化营商环境这个“牛鼻子”，强力推进改革攻坚，坚定不移扩大开放，不断增强振兴发展内生动力。
　　对标一流优化营商环境
　　以提高市场主体感知度、满意度为重点，推动营商指标晋位升级，打造“投资鹤城、事业有成”营商品牌。
　　聚焦重点深化改革攻坚
　　坚持“两个毫不动摇”。实施新一轮国企改革深化提升行动，深化农业农村改革、金融供给侧结构性改革。
　　扩大开放打造向北开放新高地重要节点
　　建强载体平台、畅通开放通道、培育外贸主体、深化交流合作。
　　以生态优先、绿色发展为导向 打造生态美丽鹤城
　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，推动经济社会发展绿色化、低碳化，让鹤城的天更蓝、水更清、生态更优美。
　　筑牢生态安全屏障
　　统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好嫩江中游退化草原湿地和黑龙江西部生态综合治理项目，持续推进生态产品价值转化。
　　深化污染防治攻坚
　　持续深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战，全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改。
　　加快绿色低碳转型
　　围绕哈大齐新能源产业带布局，积极开发绿色能源，致力打造千万千瓦级产业集群。重点加快“氢绿龙江”项目建设，加快推进“气化龙江”，实施重点行业节能降碳改造。
　　以普惠性基础性兜底性民生建设为重点 切实保障和改善民生
　　深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，集中力量办好一批群众可感可及的实事，让群众共享振兴发展成果。
　　就业服务更加优质高效
　　突出就业优先导向，落实社保补贴、技能培训、创业担保贷款等政策，保持全市零就业家庭动态清零。持续实施“齐聚英才”、大项目拉动就业、创业带动就业计划，加快发展产教联合体，争创全国公共就业服务能力提升示范城市。
　　社会保障更加坚实可靠
　　实施全民参保计划，落实好职工基本医疗保险门诊共济保障、重特大疾病医疗保险和救助制度，深入推进养老服务体系建设，实施未成年人保护能力建设工程，做好退役军人服务保障，健全分层分类社会救助体系，真正把温暖送给最需要的人。
　　社会事业更加均衡协调
　　以提升科学文化素质、身体健康素质、思想道德素质为重点，推动社会事业全面进步和人口高质量发展。聚力教育高质量发展、医疗服务高质量发展和文体事业高质量发展。
　　城市建设更加靓丽宜居
　　大力开展“城市管理提升年”行动，推动基础设施升级，优化综合交通体系，优化城市管理体制机制，推动城市管理向精细化转变。
　　社会大局更加安定有序
　　实施“社会治理提升年”行动，全面落实“三管三必须”责任，深入实施“安全生产治本攻坚三年行动”“安全文化建设三年行动”，建好“数智安监”系统，做实“五个一”安全监管体系，加大食品药品安全监管力度，常态化推进扫黑除恶斗争，有效防范化解房地产、政府债务风险，深化“四所一庭一中心”模式。
　　持之以恒 久久为功 打造人民满意政府
　　始终筑牢政治忠诚
　　坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把对党和人民的绝对忠诚注入血液、融进事业、落实到政府具体工作中。
　　始终坚持施政为民
　　牢记民之所望就是政之所向，把群众关注的身边“小事”作为政府工作的头等“大事”，用心用情把好事办好、把实事办实，让“为民答卷”更有温度、更有质感。
　　始终严格依法行政
　　按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，让权力在阳光下运行。
　　始终保持优良作风
　　深入开展“能力作风提升年”，驰而不息纠治“四风”，克勤克俭过紧日子，雷厉风行少说多干，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，在鹤城全面振兴的征途上展现新担当、实现新作为。（作者：王晓明）