2025年，讷河市城市管理综合执法局在讷河市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设并取得积极成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加强党的领导
严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作部署，全年召开2次党组会议专题研究法治建设相关议题，审议执法规范化建设。坚持党组会前学法制度，全年组织党组理论学习中心组学法8次，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中央八项规定及其实施细则》等法律法规。规范党组依法决策程序，聘请1名专业律师担任法律顾问，全年对重大执法案件、合同、协议等出具法律意见10余次，确保决策合法合规。分层分类组织学法培训和考试，组织全局47名执法人员参加年度法律知识考试，合格率达100%。
（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想
将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，开展专题学习研讨4次，推动领导干部带头学深悟透。组织全局党员干部开展习近平法治思想专题培训3期，结合城管执法实际案例解读法治精神，累计培训500余人次。深入贯彻习近平法治思想进基层，依托城管驿站、视频公众号等新媒体进行宣传，通过发放宣传册、现场咨询等方式，向群众宣传法治城管建设理念。
（三）建设法治政府
为深入推进法治政府建设，全面提升执法规范化水平，专题召开全局法治政府建设工作会议，锚定执法为民、依法行政目标，统筹部署各项重点工作，推动城市管理高质量发展。严格落实学法制度，筑牢依法行政根基。建立常态化学法机制，明确要求全体执法人员每月集中学法时长不少于4小时，提升执法人员法治素养与专业能力。同时，优化法律顾问使用机制，创新构建“事前审核、事中跟进、事后复盘”全流程法律服务模式，法律顾问深度参与重大执法案件会商工作，全年累计参与案件会商8次，为执法决策提供精准法律支撑。深化政务公开，保障群众合法权益。秉持公开透明原则，依法规范办理行政复议案件，全年共受理行政复议申请1件，案件办理全程严格遵循法定程序，确保复议结果公平公正。同时，健全执法信息全流程录入机制，及时完成执法平台案件信息填报、“双公示”系统数据录入工作，全年累计录入行政许可318件、行政处罚案件75件。主动拓宽信息公开渠道，全年累计公开执法依据、处罚结果等政务信息70余条，全面保障群众的知情权、参与权和监督权。推进规范文明执法，提升城市管理效能。坚持严格规范公正文明执法导向，统一执法人员着装标准与执法文书格式，配齐配强执法装备，累计配备执法记录仪100余台，实现执法全过程留痕、可回溯管理。积极推行包容审慎监管方式，出台“首违不罚”“轻微免罚”清单，全年适用柔性执法情形超600起，成功化解各类执法矛盾纠纷180余件。聚焦市容环境突出问题，开展精准化集中整治。围绕占道经营、违规设置户外广告、渣土车沿途遗撒造脏及违规倾倒、机动车违法停放等影响市容秩序的重难点问题，坚持“日常巡查不松懈、专项整治求突破”工作思路，常态化开展集中整治行动。全年累计清理乱堆乱放问题620处，规范占道经营摊点1400处，拆除违规破损广告牌匾310处，劝离及处罚违法停车2.7万起；针对市容秩序、垃圾分类等领域开展专项执法行动10余次，积极践行“721”工作法，将70%的精力用于服务引导、20%用于管理规范、10%用于执法处罚，以科学施策推动城市面貌持续焕新。通过常态化监管与精准化整治相结合，城市道路通行效率显著提升，市容环境整洁度、有序度持续改善，群众出行体验得到质的优化。坚持疏堵结合，彰显执法温度与力度。结合城市空间布局与群众实际需求，科学规划建设8处早市及便民市场，合理设置摊位800个，积极引导流动摊贩“退路入市、规范经营”，从源头上破解流动摊贩占道经营难题，实现“疏堵结合、标本兼治”的治理目标。持续深化“首违不罚”“柔性执法”机制，对情节轻微、及时改正且未造成严重后果的违法行为，坚持以教育劝导为主，充分彰显执法的温度与人文关怀；对性质恶劣、影响严重的违法违规行为，严格依法查处，全年累计查处违法违规案件75件，做到事实清楚、证据确凿、罚当其责。此外，扎实开展规范性文件清理工作，完成1件规范性文件清理任务，并组织全体干部职工深入学习《黑龙江省行政执法程序规定培训》、《黑龙江省行政执法与监督条例培训》、《城市管理执法办法培训》、《讷河市城市管理综合执法局行政执法责任追究制度》，进一步健全权责明晰、奖惩分明的工作机制，为法治政府建设提供坚实制度保障。
（四）推进法治社会建设
严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”消费者权益日“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“法治城管进社区、进商户、进校园”等，发放宣传资料1.5万份，解答群众咨询3000余人次。深化法治文化建设，打造法治文化长廊和法治文化阵地，制作法治宣传短视频，通过微信公众号、短视频平台等推送。依托便民服务热线通道，办结群众投诉举报1860余件，办结率100%，切实回应群众关切。
二、存在问题
一是法治思维融入不够深入，部分执法人员对柔性执法、精准执法的尺度把握欠缺，个别执法场景存在程序衔接不规范、流程执行不到位的情况等问题；二是普法宣传质效有待提升，宣传形式偏于传统单一，创新性不足，针对城市管理领域新业态、新场景的普法覆盖不够全面，宣传内容的针对性和感染力有待增强；三是法治保障能力存在短板，执法人员法律素养、专业执法能力参差不齐，部分人员应对复杂执法场景、化解疑难执法矛盾的处置水平有待进一步提高。
三、下步工作打算
一是深化法治思想引领，规范执法行为，持续深化习近平法治思想学习贯彻，开展执法规范化提升专项行动，通过典型案例研讨、实战化模拟演练等方式，强化执法人员依法执法、规范执法意识。严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，健全执法程序闭环管理机制，坚决杜绝执法不规范行为。二是创新普法宣传模式，扩大覆盖范围，针对商户、企业、群众等不同群体需求，定制差异化普法内容，创新运用新媒体普法、情景模拟、案例解读等鲜活形式，提升普法宣传的针对性。重点加强垃圾分类、环境污染、市容秩序等领域普法力度，扩大法治宣传覆盖面和影响力，营造全民守法的良好氛围。三是强化能力建设，提升法治保障水平，建立常态化、分层分类法律培训机制，定期开展法律知识竞赛、执法技能比武活动，针对性提升执法人员法律素养和专业能力。聚焦复杂执法场景处置、执法矛盾化解等重点内容，加强实战化训练，推动执法人员综合能力全面提升，促进法治政府建设与城市管理高质量发展深度融合。
讷河市城市管理综合执法局
2025年12月14日