2025年，在市委、市政府的正确领导下，为全面贯彻落实法治建设相关部署要求，切实提升市发改局法治工作水平，根据上级关于法治政府建设工作的统一安排，我局高度重视，精心组织，围绕发展改革领域法治建设重点内容开展工作，现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党的领导
始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设纳入党组重要议事日程。健全领导机制，成立由党组书记任组长的法治建设领导小组，明确年度法治建设目标任务和责任分工。结合发改工作实际，构建了覆盖项目管理、价格调控、粮食安全等领域的制度框架。强化重要民生商品价格监管的法治化手段。通过制度的废改立，有效规范了重大项目决策、产业政策制定等行政行为。发改局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责高度重视法治建设，将法治建设作为年度工作的重要任务，研究部署法治政府建设、行政执法、普法宣传等方面的工作，确保法治建设工作有序推进。局党组将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习计划，严格按照学习制度，定期组织会前学法。每月至少开展1次党组会专题学习，深入贯彻习近平法治思想的核心要义，通过领导干部带头学，增强法治意识，提高依法决策能力。
（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想
将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，领导干部带头学深悟透，发挥示范引领作用。同时，把习近平法治思想作为干部职工日常教育培训的核心课程，通过线上线下相结合的方式，组织参加法治讲座2场，覆盖全局干部职工100人次，确保全体干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。针对发改工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动。结合“12·4国家宪法日”“诚信3·15”等节点，开展主题政策解读会2场，覆盖企业群众100余人次。建立了法治宣传教育责任机制，制定了切实可行的法治宣传教育计划及方案，建立健全法治宣传工作台账。持续深入开展“法律进企业”活动，全年开展定制化普法活动3场。组织法律专家和律师为企业提供法律咨询和培训，帮助企业解决法律难题，提升企业的法治意识和法治能力。组织了多次法治讲座和培训，邀请法律专家和学者为干部职工讲解最新的法律法规和政策，提高干部职工的法治素养和依法行政能力。
（三）建设法治政府
建立线下考核学法评价机制，全年组织法规测试2次，参与考试110人次，合格率均达100%，推动法治素养成为干部必备能力。依托局官网、微信公众号，专题解读《优化营商环境条例》等法律法规，发放宣传单500余份，为企业提供合规经营、境外投资等定制化服务，累计走访服务企业50家次，解决融资对接、合规证明等问题21个。推动法治理念融入市场经济各环节，助力企业防范法律风险。修订和完善了多项内部管理制度，包括《发改局重大行政决策程序规定》《发改局行政规范性文件管理办法》等，确保各项工作有章可循、有规可依。加快推进信息化平台建设，提升政务数据有序共享水平，深入推进互联网+监管执法，提高行政效率和服务质量。凝聚行政机关监督合力，健全联动工作机制，全面主动推进政务公开，确保行政权力依法规范透明运行。依法化解矛盾纠纷4次，强化完善矛盾纠纷多元化解工作机制，彰显法治政府本色。围绕“优化营商环境”“粮食安全”等发改工作重点，打造“法治发改宣传月”品牌活动。针对企业开展“项目审批政策解读会”1场；面向群众开展“价格法进社区”活动1次。开展行政执法检查4次，对照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法规，为重点项目提供合规指导。有效提升了市场主体对发改领域法规政策的知晓度。
（四）推进法治社会建设
推进法治社会建设是全面依法治国的重要基石，也是发改部门履行宏观调控、项目管理、民生保障等核心职能的根本遵循。坚持把法治理念培育作为首要任务，推动法治思想从“理论要求”转化为“行动自觉”，构建“领导带头、全员参与、社会联动”的普法工作格局，全年累计开展党委班子集体学法12次。微信公众号制作政策图解、动漫视频等4次。以制度建设为抓手，将法治要求嵌入项目管理、资金分配、行政执法等核心业务流程，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。累计走访服务企业20家次，解决问题5个。立足发改职能，将法治与营商环境优化、民生保障、信用体系建设深度融合，以法治力量破解发展难题、增进民生福祉。向24年发生业务的外贸企业宣传《申报2025年度中央外经贸发展专项资金项目的通知》，已帮助齐齐哈尔市鹏程北方糖业公司申请外贸企业贷款贴息补贴1000万元。
二、存在问题
一是部分党支部对法治建设的重视程度不足，将党建与法治建设融合的意识不强，在具体工作中存在“两张皮”现象。例如，个别科室在开展执法检查时，未充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用未能有效体现。二是部分领域制度落地效果有待提升，在与市场监管、金融等部门协同执行时存在衔接不畅问题，制度威慑力未充分发挥。在行政执法过程中，信息化技术的应用还不够充分，如电子执法档案的建立还不够完善，执法信息的共享程度较低，影响了行政执法的效率和精准度。三是虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传深度上，部分干部职工对一些新出台法律法规的理解还不够深入，在宣传广度上，普法宣传存在“大水漫灌”现象，对中小微企业关注的惠企政策法规解读不够深入，部分企业对政府投资补助申报条件、流程仍不清晰。
三、下步工作打算
一是强化顶层设计。将法治建设成效纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，推动各级党组织切实履行法治建设主体责任。二是推动党建与法治深度融合。在重大项目审批、重要执法行动中成立临时党支部，确保党的领导贯穿法治建设全过程。三是加强纪律建设。常态化开展党纪法规学习教育，组织党员干部参观廉政教育基地，筑牢党员干部依法用权、廉洁从政的思想防线。四是强化法治宣传教育工作。制定更具针对性的法治宣传计划，根据不同对象的需求，分层分类开展法治宣传教育。对于干部职工，开展专题法治讲座和案例研讨活动，加深对法律法规的理解；对于企业和社会公众，利用社区宣传、网络直播等多种形式，扩大法治宣传的覆盖面。
讷河市发展和改革局
2025年12月10日