2025年，讷河市司法局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，高标准完成司法行政各项工作任务，法治政府建设实现高质量发展。现将有关工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）强化党对法治建设工作的领导
一是持续统筹推进全面依法治市各项工作。市委依法治市办秘书股筹备组织中共讷河市委全面依法治市委员会办公室全体会议、七届市委全面依法治市委员会第四次全体会议。制定印发《中共讷河市委全面依法治市委员会2025年工作要点》、《讷河市2025年法治政府建设工作要点》。深入部分乡镇及市直单位开展法治建设实地督察，发现问题24项，指导被督察单位深度剖析根源、明确整改时限，推动法治建设各项任务落地落细、见行见效。二是司法局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。司法局党组书记、局长主持召开局党组工作会议、局长办公会11次，听取及研究部署司法所规范化建设、行政执法协调监督、普法宣传、人民调解、社区矫正等工作，切实解决法治政府建设工作存在的难点，推动法治政府建设各项工作高质量发展。
（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想
司法局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等理论内容，全年开展党组理论学习中心组学习研讨7次、学习“第一议题”23次、政治轮训3次、业务大讲堂8次、比武练兵1次，确保干部职工全覆盖，推动理论学习入脑入心，司法行政干部政治素养和业务能力显著提升。围绕习近平法治思想，组织开展新修订《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”培训2次，培训执法人员140余人次。
（三）扎实开展法治政府建设
1.坚持法治审查从严。严把规范性文件审查关口。审查规范性文件5件，开展规范性文件清理2次，经清理保留44件，废止6件，清理结果在政府网站公示，切实做到基础错误不上交，法律风险可把控，程序权限均规范。全面落实合同备案制度，现收到现行有效备案合同共计122件，制发《提示函》5件。
2.坚持执法监督从实。安排部署全市执法领域突出问题专项整治工作，组织成员单位深入开展自查自纠，共排查出行政执法领域问题86个，逐一建立整改台账，确保问题整改到位。开展“伴随式”行政执法监督检查5次，覆盖8家单位。聚焦执法过程中是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法和趋利性执法等现象，对全市行政执法单位开展专项执法案卷评查，抽取评查涉企行政检查、行政处罚案卷共300余本。开展涉企行政执法问卷调查，发放调查问卷100余份，通过群众反映投诉举报线索，制发行政执法监督意见书2份，督促行政执法部门切实履行职能。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，目前全市持证执法人员共1529名，执法人员持证率、亮证执法率均实现100%。
3.精准履职做好复议应诉工作。一是复议履职强监督。充分发挥行政复议监督依法行政、推进法治政府建设的作用，严格规范案件受理审理流程。截至2025年11月末，累计受理行政复议案件112件，审结97件，剩余15件正在依法审理中。审结案件中，维持47件、撤销和撤销并责令重做17件、责令履职8件、驳回复议请求5件、确认违法3件、终止审理17件，行政行为被撤销率达17%，通过精准纠错推动行政行为规范化。二是培训赋能提能力。强化行政复议、行政应诉工作业务培训，组织各行政执法机关参加行政复议及应诉培训1次，培训40余人，系统提升执法人员法治素养与实务操作能力。组织复议工作人员参加行政审判讲堂9期，参加黑龙江省司法厅组织的行政复议听证观摩1次，以学促干提升工作专业化水平。
4.确保重点人群管理有序。在对社区矫正对象日定位、周见面、月走访考核的基础上，用好“智慧矫正”精准化、动态化管理，确保我市目前在矫的155名社区矫正对象无脱管、漏管、再次违法犯罪行为发生。落实“出监所必接、基本情况必知、重点对象必控”，截至11月末，已成功衔接人员324人，向外地发双列管函16人。通过预约会见申请213次，以“亲情帮教”助力提高服刑人员教育改造质量。
（四）深入推进法治社会建设
1.加大法治宣传工作力度。结合重要节点、抓好重点群体，开展各类法治宣传活动280余次，发放宣传资料、法治小礼品32000余份，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。扎实推进“法律明白人”培养工程，组织全市984名“法律明白人”参与矛盾调处、法治宣传等实践活动100余场次，推动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的依法治理氛围。打造社区普法新亮点，在全市16个社区设置“云普法”宣传牌及宣传板，使群众通过扫码的简便方式能够及时获取所需的法律知识和了解相关案例，扩大了普法的受众面，为群众学法提供了更有效、更便捷的途径。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《讷河市国家机关2025年“谁执法谁普法”普法责任清单》，协调联动开展法治宣传活动120余次，营造“大普法”工作格局。《黑龙江省讷河市司法局着力提升居民法治素养》在法治日报刊发，司法局1名工作人员被聘为“黑龙江省普法专家库”成员。
2.做好矛盾纠纷源头化解。制定下发《排纠解纷防风险保安护稳促发展2025年矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》，整合司法行政法律服务资源，发挥多元解纷机制作用，从源头化解各类矛盾纠纷。截至目前，共成功化解矛盾纠纷1296件，引导司法确认316件。积极开展“四所一庭一中心”联动共建维稳创安活动，联动派出所、法庭等解纷资源，实现纠纷案件有序流转，形成化解矛盾工作合力。截至目前，司法所运用“四所一庭一中心”联动机制共成功化解矛盾纠纷11件。
3.法律援助应援尽援优援。截至目前受理法律援助案件192件，其中民事案件3件，刑事案件94件，各类帮助案件95件次，受援群众覆盖农民工、老年人、妇女儿童、残疾人等重点群体，严格落实案件全流程管理，通过庭审旁听、卷宗评查、受援人回访等方式强化质量管控，群众满意度达100%。法律服务全面深入及时。通过“12348”热线解答法律咨询283人次，接待现场咨询791人次，开展专项普法宣传15场次，提供“绿色通道”上门服务2次。开展民营企业“法治体检”活动，走访企业7家，提供合规建议20条，出具“法治体检”报告7份。依托雨亭街道公共法律服务工作站设立“雨亭街道讷河不夜城‘公法伴游’公共法律服务工作站”，解答咨询50余人次，向游客、旅游从业者、配套产业经营主体发放宣传品1200余份。
4.公证服务减证便民提速。落实办理公证“最多跑一次”“一杯茶”公证服务事项等公证服务便民举措，落实证明材料清单制度，让群众少跑路。截至目前，办理“最多跑一次”公证2633件，“当日出证”2502件，国内公证电子公证书赋码实现100%，群众办事体验和满意度显著提升。
二、存在问题
我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一些短板和不足：一是执法行为有待进一步规范。案卷评查和监督检查中仍发现个别案件程序不够严谨、文书不够规范等问题。原因在于部分单位执法人员相关业务知识不够扎实，规范化标准执行有偏差。二是纠纷排查有待进步一加强。部分基层工作人员对矛盾纠纷排查重视程度不够，存在排查不全面、不及时现象，导致一些潜在矛盾未能及时发现和化解。三是法治宣传力度有待进一步加大。普法宣传的覆盖面还不够广泛，一些偏远地区和特定群体对常用的法律法规的知晓度较低。
三、下步工作打算
一是加强行政执法监督力度。组织开展执法案卷评查和执法人员轮训，提升执法质量。同时，将执法规范化情况纳入年底检查重要内容，切实推动执法规范化建设走深走实。二是健全矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解员队伍建设，常态化开展业务培训，提升矛盾化解能力。三是扩大法治宣传的覆盖面。结合重要时间节点深入乡村开展法治宣传，组织公职律师及村（社区）法律顾问有针对性地开展法治讲座，加大以案释法、以案普法，提升法治宣传质效。
讷河市司法局
2025年12月12日