2025年，齐齐哈尔市讷河生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的系列部署，严格对标市委、市政府《讷河市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，将法治思维与法治方式贯穿生态文明建设全过程，扎实推进依法行政各项工作。现将年度工作情况报告如下：

一、锚定法治引领，扎实推进年度重点工作

（一）压实领导责任，筑牢法治建设根基

局领导班子切实扛起法治政府建设“第一责任人”职责，强化统筹部署，成立法治政府建设工作领导小组，制定《齐齐哈尔市讷河生态环境局2025年学法工作计划》，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。全年系统组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《生态环境行政处罚办法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《行政处罚类行政执法与行政复议工作指引》等法律法规，2025年累计组织局党组理论学习中心组学习12次，其中习近平法治思想专题研学2次；开展干部职工法治专题培训12场，实现执法人员法治培训全覆盖，有效提升全局运用法治思维破解环境治理难题的能力。确保法治精神融入日常执法监管各环节。

（二）聚焦能力提升，规范执法监管行为

以“环境执法大练兵”为重要抓手，全面提升执法队伍专业素养，推动监管模式向“规范高效、包容审慎”转型，严格落实生态环境监督执法正面清单及减免罚“四张清单”制度，建立轻微违法行为容错纠错机制，实现执法与服务并重。

1. 深化岗位练兵赋能：结合执法实践需求，组织办案人员系统研学生态环境领域典型案例与法律法规，重点提升执法人员政治判断力、法律运用能力和现场处置水平，为法治政府建设提供人才保障。

2. 强化精准执法监管：以“双随机、一公开”为核心监管方式，全年完成企业检查112家次，检查结果全部录入系统公示；高效处置环境信访案件37件，切实回应群众关切。围绕重点领域组织开展“亚冬会环境安全保障夜间巡查”“危险废物专项整治”“粮食烘干企业环保核查”等10余项专项行动，累计出动执法人员400余人次，检查企业100余家次，立案查处环境违法行为7起，办结7起，行政处罚80.5万元，没收违法所得2890元。对检查发现的问题，严格下达责令整改通知书，建立“整改—核查—回头看”闭环管理台账，有效防范化解生态环境风险。

3. 优化执法服务模式：推动环境执法正面清单制度化建设，将普邦明胶（黑龙江）有限公司等3家守法经营企业纳入清单管理，实施“体检式”帮扶与非现场监管相结合的模式。深入落实“放管服”改革要求，严格执行《黑龙江省生态环境领域免于行政处罚和从轻处罚违法行为清单（试行）》等规定，规范行政处罚与行政强制程序，实现监管既有力度又有温度。

4. 依法履行信息公开制度：为严格落实政务信息公开相关法律法规要求，切实保障社会公众对生态环境监管工作的知情权、参与权和监督权，我局重点针对行政处罚及环境影响评价审批两类核心政务信息，依法依规在讷河市政府官方网站进行公示，确保信息公开的权威性、及时性和便捷性。

在行政处罚信息公示方面，对已办结的行政处罚案件，在案件生效后及时整理完善公示材料，确保公示内容真实准确、要素齐全。2025年度，累计在市政府网站公示行政处罚决定书7份，有效发挥了行政处罚的警示震慑作用，提升了执法工作的透明度。在环境影响评价审批信息公示方面，我局对涉及的14个建设项目环境影响评价审批工作，严格执行分阶段公示制度。每个项目均按照环评审批流程，在项目受理不同阶段分别进行公示，确保公众能够全面了解项目情况并便捷表达意见。通过分阶段三次公示，有效保障了公众在项目环评环节的参与权，为项目审批提供了更全面的参考依据。

5. 常态化开展法律咨询：为全面提升依法行政水平，确保各项生态环境监管工作始终在法治轨道上运行，我局特邀请资深法律专家鲁晓平担任法律顾问。为我局提供全方位的专业法律支持。2025年度，我局围绕日常执法监管、重大项目审批、行政争议处理、规范性文件制定等重点工作，常态化组织开展法律咨询活动，全年累计进行专业法律咨询8次。通过法律顾问的专业指导，有效解决了我局在执法和审批工作中遇到的法律难题，进一步规范了行政行为，确保各项工作合法合规、程序严谨，为生态环境监管工作提供了坚实的法治保障。

（三）深化普法宣传，营造法治良好氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与入企帮扶、民生服务深度融合。设立“企业环境问题接待日”，精准对接企业需求，累计开展入企帮扶30家次，指导企业解决环境治理难题，强化企业环保主体责任意识。依托世界环境日、国家生态日等重要节点，通过发放宣传手册、环保手提袋等物料1200余份，现场讲解法规800余人次，提升群众生态环保法治认知。同时履行法治政府建设领导小组成员单位职责，采用“线上+线下”相结合的方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，拓展宣传覆盖面与影响力，营造“人人懂法人人守法”的浓厚氛围。

二、存在问题

对照法治政府建设高标准要求，我局工作仍存在薄弱环节：一是法治建设与日常执法监管的融合度有待提升，部分工作衔接不够紧密；二是普法宣传形式较为传统，缺乏创新性与互动性；三是入企普法中对典型案例的解读深度不足，“以案释法、以案普法”的震慑与引导作用未充分发挥，案例讲解的针对性和实效性需进一步加强。

三、下一步打算

（一）强化政治引领，提升法治建设站位

切实增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实党中央及省市委决策部署。突出结果导向，健全领导责任、强化氛围营造，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）优化监管服务，增强企业法治获得感

动态更新环境执法正面清单，扩大清单覆盖面与精准度。常态化开展入企帮扶与政策宣讲，严格落实“企业环境问题接待日”等惠企机制，对存在问题的企业实行“一对一”跟踪指导，确保专项整治与整改落实同步推进，以优质法治服务助力企业绿色发展。

（三）加强队伍建设，锻造专业执法铁军

聚焦执法能力提升，完善执法监测、移动执法设备等硬件保障，制定分层分类培训计划，加强执法人员法律法规、业务技能培训。推动执法工作向精细化、标准化转型，以过硬的法治能力护航讷河市生态环境持续向好。

齐齐哈尔市讷河生态环境局

2025年12月11日