2025年以来，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《讷河市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，法治建设各项工作取得了新进展。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）履职垂范，压实第一责任。局主要领导切实扛起推进法治建设第一责任人职责，始终以习近平法治思想为根本遵循，把法治思维和法治方式贯穿市场监管工作全过程，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。一是坚持统筹谋划推进，将法治建设与市场监管业务同部署、同落实，把法治工作列为全局重点工作，定期专题听取法治建设进展汇报，及时协调解决工作堵点难点。二是领导带头尊法学法守法用法，主动参与重大案件集体讨论，积极听取市法院、市检察院的专业意见，在处置重大问题时坚持以法律为准绳，以法治思维分析、法治手段破题，充分征询法制部门意见，确保决策合法合规。三是聚焦依法行政核心要求，牵头部署研究产品抽检规范、行政处罚自由裁量权适用等重大执法事项，持续完善执法制度、规范执法流程，以“关键少数”的示范引领，推动全局法治建设水平稳步提升。
（二）思想领航，统揽法治建设。我局始终以习近平法治思想为指导，牢牢把握法治建设正确政治方向，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全体干部的首要政治任务，持续推动思想学习入脑入心、走深走实。一方面坚持系统谋划、全域覆盖，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、机关党组学习计划，列为全体干部培训必修课程，实现学习宣传与市场监管日常工作深度融合、一体推进。另一方面严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神；常态化执行“学纪学法”制度，每季度开展专题党组学习；扎实推进理论中心组集中学习，截至目前已累计开展12次。通过多层次、常态化、制度化学习机制，引导全局干部深刻领悟核心要义，切实把学习成效转化为运用法治思维破解监管难题、提升工作质效的生动实践。
（三）强基固本，保障有序推进。第一时间成立法治政府建设工作领导小组，切实强化统筹协调，将法治建设与市场监管中心工作统筹谋划、一体部署、协同推进，确保法治建设各项任务落地生根。坚持强基固本，配齐配强法制机构专业人员力量，明确法制机构主抓全局法治建设工作的核心职能，切实扛起统筹推进、督促落实的工作职责，为法治建设有序开展提供坚实组织保障。同时立足市场监管职能定位和辖区监管工作实际，精准制定《讷河市市场监督管理局法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，方案内容坚持问题导向、目标导向、结果导向，对各项工作内容、责任股室、目标方向作出清晰明确的规定，构建起权责清晰、运转高效的法治建设工作体系，为全局法治政府建设工作稳步推进奠定坚实制度基础。
（四）制度为纲，提升执法效能。以“三项制度”为抓手，全面提升市场监管行政执法水平。在安全监管方面，全面筑牢五大安全屏障：食品领域通过强化统筹协调，召开2次专项整治会议，有力推进农村食品安全、校园餐等专项行动，累计排查隐患789项，完成监督抽检1253次，食品安全防线得到全面巩固。同时，创新实践“12345”工作体系，通过建立一套台账、实施两项攻坚、贯穿三个环节、构建四方共治、打造五类示范，系统整治假劣肉制品及农村假冒伪劣食品，夯实了长效治理基础。药械领域通过常态化监督检查，立案查处22起，切实保障了群众用药用械安全；质量监管聚焦重点产品，抽检160批次，立案14起，产品质量安全水平稳步提升；特种设备运行保障通过系列专项检查，及时整改问题17个，确保了关键节点安全零事故；计量器具整治覆盖“三表”及衡器千余台，惠及群众4360人，市场计量环境更加公平有序。价格秩序维护通过多项专项检查，有效规范了市场行为。在优化营商环境方面，市场准入专班实现企业开办“0.5天办结”，全年办理准入退出业务13080件，市场主体活力得到充分释放；市场竞争专班审查政策措施45件，完成知识产权质押融资6.9亿元，培育优势企业并助力获得省级奖补30万元，公平竞争环境与创新动能同步增强，最终形成“协同共治、风险严控、服务增效”的特色工作格局，为区域高质量发展注入强劲动力。
（五）普治并举，深化“八五”普法。以“八五”普法为重要载体，我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，锚定关键时间节点开展普法宣传。聚焦“3·15国际消费者权益保护日”、“食品安全周”、“世界知识产权日”、“药品安全周”、“反不正当竞争法宣传月”、“宪法宣传日”等重要时段，整合线上线下宣传资源，采取设立宣传展台、发放法规宣传单、举办消费维权讲座、悬挂宣传标语条幅等线下举措，同步依托微信公众号、电视媒体等平台推送普法信息，构建起立体化、多维度的普法宣传矩阵。年初以来，累计组织面向群众的现场普法活动17次，切实将法律法规宣传融入群众日常生活，有效提升了普法工作的覆盖面、影响力与实际成效，推动法治理念深入人心。
（六） 抓学提能，厚植法治素养。聚焦普法工作重点，分层分类抓好重点群体学法用法，切实提升法治建设实效。一是突出抓好领导干部学法用法，将其作为普法工作重中之重，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是突出抓好一线执法人员学法用法，组织执法人员走进企业、深入市场开展法治宣讲，在实践宣讲中深化对法律的理解运用，提升自身法律素养；同时依托市场监管“业务大讲堂”、国家及省级局线上培训等载体，创新教育培训方式，拓宽干部视野，强化法律法规学习实效。三是突出抓好管理服务对象普法宣传，精准开展法治教育，不断提升市场主体依法经营的法律意识和责任意识。截至目前，组织全体职工在全国市场监管网站开展线上学习，确保每人全年完成不少于50学时学习任务；组织青年干部队伍开展法律法规、政治理论月度学习，累计覆盖230余人次；开展“秋水大讲堂”活动10期，组织业务骨干、中层领导上台讲业务、讲法条，以讲促学、以学促干，全面提升全局干部业务素质和法治能力。
二、存在的问题
我局法治建设和普法工作虽取得一定成效，但仍存在短板弱项亟待补强。一方面，法治建设工作方式有待进一步创新，执法与普法、监管与普法的融合度不足，尚未形成执法普法同步推进、监管普法一体落实的良性机制。另一方面，新媒体普法工作仍需深化，运用短视频、直播等新媒体手段开展普法依法治理的能力欠缺，普法内容的吸引力、传播力有待提升。
三、下一步工作打算
（一）规范行政执法行为。深化包容审慎监管，准确把握严格执法与柔性监管的辩证统一关系，细化行政自由裁量权基准，杜绝“一刀切”执法，以规范化、精细化执法举措，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
（二）强化法治宣传教育。深化以案释法工作，对内精选市场监管领域权威典型案例开展专题研讨，提升执法队伍专业素养；对外依托“3·15”“宪法宣传日”等节点，结合本省典型案件开展普法宣传，推动法治理念融入群众日常生活。
（三）创新市场监管机制。推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，健全跨部门联合惩戒机制，织密事中事后监管网络，切实实现“违法失信者处处受限、守法诚信者一路畅通”，为高质量发展筑牢法治保障。
讷河市市场监督管理局
2025年12月10日