2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设要求，全力推进法治建设工作，现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党的领导
党组书记严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实“第一责任人”的职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，组织专题研究部署法治建设工作1次，涉及重点工作5项，全面推进依法行政、法治建设的具体任务和措施，确保各项工作全面、深入、高效开展。全年开展会前学法3次，覆盖《中华人民共和国公务员法》、《黑龙江省优化营商环境条例》等重点法律法规。建立分层分类学法培训体系，组织专题学法培训1次，学法考试1次，覆盖30余人。
（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想
将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习核心内容，制定年度学习计划，全年开展理论中心组学习4次，一把手开展法治专题讲座1次，通过集中学习、专题研讨、实地考察等形式，深入学习党的二十大关于法治建设的新部署新要求，推动干部不断提升运用法治思维破解发展难题的能力。通过线上、线下相结合的方式开展党员、机关干部培训，线上依托“学习强国”、“法治培训云平台”开展专题课程学习，线下开展“法治讲堂”、“业务讲座”等活动，覆盖党员干部20余人次。深入开展"法治进乡村、进社区、进企业、进校园、进单位"活动，组织普法志愿者开展基层宣讲。通过微信公众号推送法治内容10余条，阅读量超500次，使习近平法治思想深入人心，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
（三）建设法治政府
一是研究部署法治政府建设工作按照《讷河市2025年法治政府建设工作要点》明确5项工作任务，细化责任分工，将法治政府建设纳入年度目标绩效考核，推动各项任务落地见效。二是加强行政规范性文件管理。按照关于规范性文件管理的相关通知，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，保留行政规范性文件3个。三是进一步树牢法治观念。深入贯彻落实依法治市委员会布置的工作任务，结合“八五”普法规划工作部署，加大“八五”普法宣传力度，按照“谁执法谁普法”普法责任制清单，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和法律知识培训工作。四是规范行政决策程序机制。坚持决策部署，把依法行政纳入党组重要工作内容，建立健全“三重一大”决策机制，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。五是充分发挥政府法律顾问作用。建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问，形成固定化、便捷化沟通咨询渠道，就法律咨询解答、重大决策事项、审查合同等方面开展综合性法律服务。
（四）推进法治社会建设
按照“八五”普法规划责任清单开展法治宣传工作，利用微信群、宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，运用标语、宣传画、专栏等形式广泛开展法治宣传，认真组织“4.15”国安日、宪法宣传周等主题法治宣传活动，组织开展各类普法宣传，开展法治宣传10余次，推动法治政府建设工作家喻户晓、深入人心。
（五）优化法治化营商环境工作
一是推进线上办事“一网通办”。以黑龙江省一体化政务服务平台为总支撑，持续深化政务服务事项“五级六十同”标准化工作，按照省、市下发的政务服务事项清单指导目录，我市市、乡、村三级共计认领政务服务事项11426项，其中进驻大厅比率、一次办比率、网办比率均为100%（除国家、省、市规定不能网办事项除外），即办比率为99%。二是梳理编制本层级乡镇（街道）政务服务事项清单及权责事项清单。为推动乡镇（街道）权责清单、政务服务事项清单常态化、清单化管理，以政务服务事项“五级六十同”为基础，结合省政府赋权文件截至目前共计编制政务服务事项57项；乡镇（街道）权责事项55项，同时加强清单常态化管理，动态调整公示以保证清单的准确性。三是推进社会信用体系建设，强化信用信息归集共享应用。年初至今，归集共享行政处罚、行政许可、守信激励对象等信用信息7万余条，为信用信息跨部门、跨地区应用提供基础。开展诚信“进大厅、进机关、进市场”百余次。组织79家单位及各乡镇（街道）签署《政务诚信承诺书》，并通过信用齐齐哈尔网站对外公示，接受群众监督。四是持续开展“政商沙龙”活动。建立政企沟通常态化机制，持续助力企业发展。截至目前，已组织行相关部门开展“政商沙龙”活动42次，收集问题、诉求意见、建议咨询326条，通过转办、督办等形式，反馈职能部门逐项解决完成。已发布省级宣传报道9篇，进一步营造良好营商环境氛围。
二、存在问题
一是对法治政府建设重视程度不够。一些工作停留在表面落实，缺乏常态化推进机制。部分干部法治意识不强，运用法治手段解决问题的主动性不足，依法决策、依法办事的能力有待进一步提升。
二是法治宣传教育实效性不足。普法宣传形式仍需创新，针对性和吸引力不够，部分基层普法存在“走过场”现象；不同群体学法需求差异较大，但培训内容同质化问题突出，对企业经营管理人员、青少年等重点群体的精准普法不足。
三是法律顾问作用发挥不充分。单位法律顾问参与决策的深度和广度不够，存在“顾而不问”现象；法律顾问服务领域相对集中在合同审查、诉讼代理，在重大决策论证、风险防控等方面的作用未充分发挥，服务效能有待提升。
三、下步工作打算
一是进一步健全法治建设责任体系，细化各级各部门职责清单，将法治建设成效与干部考核、绩效评价刚性挂钩。加强法治督察力度，采取“四不两直”方式开展常态化督察，对责任不落实、工作推进不力的严肃追责问责。持续抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善述法评议机制，推动法治责任落到实处。
二是创新普法方式方法，打造“精准普法”品牌，针对不同群体定制普法内容，增强普法针对性和实效性。加强新媒体普法阵地建设，制作更多群众喜闻乐见的法治文化产品，扩大普法覆盖面和影响力。深化习近平法治思想学习宣传，推动学习教育往深里走、往实里走，不断提升全民法治素养。
三是健全法律顾问参与决策的常态化机制，扩大法律顾问参与范围，在重大项目谈判、风险评估等领域充分发挥作用。建立法律顾问培训交流机制，提升服务专业水平；完善考核激励机制，对表现突出的法律顾问予以表彰，对履职不力的及时调整，确保法律顾问真正发挥“法律智囊”作用。
下一步，我局将坚持在市委、市政府的正确领导下，认真总结法治政府建设经验，扎实开展好法治政府建设工作，围绕营商重点工作，全面、深入、系统地学习，推动各项政法工作落实落靠，切实强化自身政治站位。
讷河市营商环境建设监督局
2025年12月11日