2025年度讷河市应急管理局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的悉心指导下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治建设与应急管理主责主业深度融合，以法治思维防范化解重大安全风险，以法治方式提升应急管理能力，为辖区高质量发展筑牢安全法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化政治引领，构建法治建设坚实保障体系
1.压实主体责任。将法治政府建设纳入全局重点工作清单，与安全生产、应急救援等业务同部署、同推进、同考核。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、执法大队为成员的法治政府建设领导小组，构建“主要领导牵头主抓、班子成员协同分管、中层干部具体落实”的工作体系，全年召开党委会议、专题会议2次研究法治建设重大事项，确保责任层层传导、落实到位。
2.建强法治队伍。以“专业化、规范化”为目标，加强执法人员法治能力建设。组织新考入应急局的公务员参加行政执法资格培训并通过考试，通过率100%，确保全员持证上岗。全年参加执法业务培训班3期，围绕《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及执法文书制作、证据收集等进行系统学习，执法队伍法治素养和专业能力显著提升。
3.统筹推进落实。对照上级法治政府建设工作要点，细化形成《2025年度法治政府建设任务分解表》，明确具体任务的责任科室、完成时限和验收标准，实行“每月调度、季度通报、年度考核”的推进机制，确保各项任务落地见效。局“一把手”严格履行法治建设第一责任人职责，对执法案件、规范性文件制定等关键工作亲自协调、亲自督办，推动法治建设与业务工作深度融合。
（二）深化普法宣传，营造“人人讲安全”法治氛围
1.抓实内部学法。制定党委理论学习中心组学法计划，将习近平法治思想、党内法规及应急管理领域法律法规作为核心学习内容，全年组织集中学习4次。落实干部职工学法制度，依托“应急管理干部网络培训学院”等平台，开展常态化线上线下学习，通过案例研讨、知识竞赛等形式强化学习效果，引导干部职工养成依法办事的思维习惯。
2.聚焦重点普法。围绕“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展主题普法宣传活动2场。组织执法人员深入企业厂区、社区街巷、学校园区，通过发放宣传手册500余份、举办安全知识讲座2场、开展应急演练1次、设置法律咨询台1个等形式，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，精准解读安全生产主体责任、隐患排查治理等核心要求。
（三）规范行政行为，提升依法行政规范化水平
1.规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，执法全过程配备执法记录仪进行音像记录，全年公示行政处罚信息1条，确保执法行为可追溯、可监督。制定年度安全生产执法计划并向社会公示，推行“双随机、一公开”监管机制，聚焦危化品、烟花爆竹等重点行业领域，严厉打击安全生产违法违规行为。严格执行行政处罚自由裁量基准，细化量化裁量幅度，避免“同案不同罚”。全年组织现场执法检查生产经营单位80家次，作出行政处罚1次，罚款1.2万元，未发生因执法不规范引发的重大负面舆情。
2.强化执法监督。建立“内部自查+外部监督”双重机制，开展行政执法案卷评查3次，评选优秀案卷1份，针对执法文书不规范、证据收集不完整等问题督促限期整改。常态化监督执法工作。全年组织执法业务比武、交叉检查等活动2次，及时纠正执法偏差，实现年度行政复议、行政诉讼“零败诉”。
3.优化审批服务。深化“放管服”改革，根据法律法规修订及职能调整情况，及时更新并公示权责清单，调整全局行政权力事项，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。压缩特种作业操作证等高频许可事项办理时限，推行“不见面审批”和线上审批系统，全年受理行政许可2件，办结率100%，企业和群众办事便利度显著提升。在危化品、烟花爆竹等重点行业推行特殊作业线上审批系统，实现审批流程透明化、监管精准化。
（四）聚焦主责主业，以法治筑牢安全防线
1.深化专项整治。以法治手段推动安全生产治本攻坚，聚焦危化品、烟花爆竹等重点领域开展专项整治行动1次，依法查处存在问题企业3家，督促整改事故隐患9项。在执法过程中坚持“说理式执法”，向企业发放《检查记录和责令整改通知书》的同时，附带法律依据和整改指导建议，既依法惩治违法行为，又帮助企业提升安全管理水平，实现“执法+服务”双赢。
2.提升应急效能。将法治思维贯穿突发事件应对全过程，修订完善总体应急预案及专项预案，确保预案符合法律规定和实际需求。全年依法组织开展洪涝、火灾等应急演练2场，参与人数60余人次，提升突发事件依法处置能力。
二、存在的问题
1.执法规范化水平有待提升。部分基层执法人员在复杂案件办理中，运用法治思维解决疑难问题的能力不足，存在执法文书制作不规范、证据链不够完整等问题；“互联网+监管”应用深度不够，线上执法监管与线下检查融合不紧密，监管精准性有待加强。
2.法治队伍建设存在短板。基层应急管理部门执法任务繁重，专职法治人员配备不足，部分人员身兼数职，难以集中精力开展法制审核、执法监督等工作；常态化培训体系不够完善，针对新修订法律法规、新兴行业监管的专题培训频次不足。
三、下一步工作打算
1.规范执法行为，提升依法行政质效。深入推进《提升行政执法质量三年行动计划》，开展执法规范化专项整治，重点规范执法文书制作、证据收集等环节，组织案卷评查和执法比武活动1次。深化“互联网+监管”应用，完善线上执法平台功能，实现执法检查、案件办理、结果公示全流程数字化。加强对乡镇（街道）赋权事项的业务指导，组织开展基层执法人员轮训，提升基层执法规范化水平。
2.建强法治队伍，夯实基层保障能力。争取编制支持，为基层执法队伍补充专职法治人员，优化队伍结构。加大执法装备投入，为一线执法人员配备智能执法记录仪、便携式打印机等设备，提升执法保障水平。建立“线上+线下”融合培训体系，针对新修订法律法规、新兴行业监管开展专题培训2期，培养一批“懂法律、精业务、善执法”的复合型人才。推动全市应急管理法治政府建设再上新台阶。
讷河市应急管理局
2025年12月11日