一、制定的背景
　　近年来，我市采暖期污染天气时常发生，重污染天气也偶有出现，既损害了人民群众身心健康，又直接影响了我市作为生态市大力发展绿色产业。为切实改善我市环境空气质量，特制定我市大气污染防治专项行动方案。 
　　二、制定过程
　　按照全省大气污染防治工作的总体要求，吸取我市近年来大气污染防治经验，结合我市大气污染防治实际，2次征求市直相关部门，县（市）、区政府，中石油、中石化齐齐哈尔分公司，经全面汇总、系统梳理和认真研究收到的反馈意见，我们对《行动方案》进行了反复的修改和完善，最终形成了《行动方案》并按程序报批后正式发布。
　　三、主要内容
　　《行动方案》共分四个部分：一是总体要求，二是主要目标，三是重点任务，四是保障措施。
　　总体要求：以改善环境空气质量为核心，突出重点时段、重点环境问题，采取最有效的治理措施、最严格的监督管理、最严厉的责任追究，对侵害人民群众环境权益的行为，动则即咎，寸步不让，确保燃煤、重点企业、机动车尾气、城乡面源污染治理和特殊时段空气质量管控等五方面工作取得实效。
　　主要目标：到2018年，与2015年相比，全市环境空气质量总体改善，达到国家环境空气质量标准。
　　重点任务，共有5个方面22个重点工作：第一方面，推进锅炉改造及淘汰，严控燃煤污染，包括控制燃煤消费总量、提高燃煤质量、淘汰分散小锅炉、完成燃煤锅炉达标治理、推进建筑供热计量和节能改造5个重点工作；第二方面，升级改造治理设施，严治工业企业污染，包括实施燃煤电厂超低浓度排放、推进钢铁企业脱硫除尘改造、实行水泥企业脱硝除尘改造、强化挥发性有机物排放企业管理4个重点工作；第三方面，推行绿色交通，严管机动车污染，包括淘汰黄标车、严管车辆尾气排放、推广新能源和清洁燃料车辆、升级燃油品质、强化城市交通管理5个重点工作；第四方面，强化大气污染综合治理，严防城乡面源污染，包括综合整治城市面源污染、实施清洁能源替代、完善高污染燃料禁燃区划定和调整、加强秸秆禁烧和综合利用、推进氨排放控制5个重点工作；第五方面，加强重污染天气应对，包括完善重污染天气应急预案、提高重污染天气预警预报能力、强化重污染天气应急响应措施3个重点工作。
　　保障措施：通过落实地方政府主体责任，加强环境保护立法，加大执法监管力度，拓宽投融资渠道，完善激励机制，严格考核问责，倡导全民参与五个方面保障《行动方案》顺利实施。
　　四、适用范围
　　齐齐哈尔市辖区内涉及排放大气污染物的所有企事业单位、个体业主及有关人员。
　　五、《行动方案》与现有大气污染防治相关治理工作的关系
　　在《行动方案》发布之前，我市的大气污染防治主要依据《大气污染防治计划》（大气十条）相关要求开展工作，《行动方案》与现有大气污染防治相关工作是相互补充，相辅相成的关系，《行动方案》是在总结现有工作经验、得失基础上，结合我市大气污染防治工作实际，制定的2016-2018年大气污染防治主要工作，在内容上更加详实、目标更加明确、措施更加有力，突出了我市大气污染特性，是一部分工明确，可操作性强的我市大气污染防治工作行动指南。