一、制定该文件的必要性
　　我市现有51所学校建设了塑胶跑道，塑胶跑道面积35万㎡，其中：2014年以前建设并投入使用的塑胶跑道21块，面积15.5万㎡；2014年以后建成或在建的塑胶跑道30块，面积19.5万㎡；其中：在建的9块。近几年，全国个别省份相继出现了毒塑胶跑道事件，在社会上引起广泛关注，省委书记王宪魁对此非常重视并做出重要批示：“高度重视，主动做好质量督查工作，按此建议办。”省政府成立了四个督查组，对各级各类学校（幼儿园）塑胶跑道质量进行了实地抽查，并对校园塑胶跑道质量建设工作提出五点意见。为贯彻省委书记的重要批示和我省对塑胶跑道安全质量的工作部署，加强塑胶跑道建设管理，确保广大师生安全，市政府对我市2014年以后建设的塑胶跑道的建设质量管理提出明确要求。
　　二、制定该文件的法律依据
　　近几年，全国个别省份相继出现了毒塑胶跑道事件，国家对塑胶跑道建设提出了明确的要求，省教育厅向省政府提出了《省教育厅关于开展全省校园塑胶跑道质量督查工作的建议》。6月27日，省委书记王宪魁在省教育厅的建议上做出重要批示：“高度重视，主动做好质量督查工作，按此建议办。”按照省委主要领导批示精神，6月28日省政府作出工作部署。省教育厅、省质量技术监督局、省环保厅、省卫计委成立了四个督查组，由副厅级领导带队，对各级各类学校（幼儿园）塑胶跑道质量开展实地抽查。
　　督查组代表省委、省政府强调：塑胶跑道建设，地方政府是主体，要切实履行主体责任，政府要制定管理办法加强对校园塑胶跑道安全质量建设的管理。对塑胶跑道建设质量工作省督查组提出五点意见：
　　1、对新建项目，要立即叫停，现场取样送国家权威检测机构（省教育厅确定）检测，检测合格继续施工，检测不合格停工、铲除重建；
　　2、2014年以后铺的塑胶跑道，全部取样送国家权威检测机构进行检测，不合格的要停止使用；
　　3、正在招标的或已完成招标还没建设的项目，要对企业资质进行核定，对其以前做的工程进行调研，至少市场调研五家以上，看看有没有不良反响；不能将价格最低作为标准，对以价格最低中标的，要重新审核，明显成本合不上的要终止合同，重新招标；
　　4、今后再有建设塑胶跑道的学校，一定要严格执行招投标政策，严把招投标关，严把资质关；
　　5、需检测的各学校的检测结果7月底前报省教育厅艺体卫处。
　　黑龙江省人民政府办公厅2016年7月15日下发的《黑龙江省人民政府办公厅关于加强全省学校（幼儿园）塑胶跑道专项整治工作的通知》要求：
　　1、叫停在建工程，严格取样检测
　　2、监管关口前置，确保工程质量
　　3、明确政府职责，建立长效机制
　　4、把握舆论导向，做好宣传工作。
　　三、拟解决的主要问题以及采取的主要措施
　　通过检测，确保我市2014年以后建成或在建的30块塑胶跑道的质量安全，保证师生的身心健康不受侵害。
　　各县（市）区政府、各校要对2014年以后建设的塑胶跑道进行一次全面检查，对新建项目，要立即叫停，现场取样送省政府确定的国家权威检测机构检测，检测合格继续施工，检测不合格停工、铲除重建；2014年以后建设启用的塑胶跑道，全部取样送省政府确定的国家权威检测机构进行检测，检测不合格的也要铲除重建。新竣工的塑胶跑道，必须按照国家规范，在工程结束后进行竣工验收。对苯、甲醛、甲苯和二甲苯等挥发性有毒有害物及可溶性铅、镉、铬、汞等重金属含量进行抽测，不合格的项目不得交付使用。从保护学生和教师的健康出发，新竣工经验收合格的学校塑胶跑道，要按相关要求和环保等标准安排足够的空置时间，1 个月后方能使用。新启用的跑道应尽量避免在高温时段中使用。
　　四、制定该文件的协调论证过程
　　省塑胶跑道专项检查后，我们马上向市政府主管市长汇报了检查精神，主管市长指示要以市政府名义下发文件，加强对塑胶跑道质量安全的管理，我满按照检查组传达的省政府对塑胶跑道建设质量安全的要求，起草了文件，经市政府办公厅四处、法制办等部门的把关，同时，省政府办公厅在7月15日也下发了《黑龙江省人民政府办公厅关于加强全省学校（幼儿园）塑胶跑道专项整治工作的通知》，我们对照后，完全符合省政府要求。