一、《办法》出台背景和意义
　　鉴于其他省市地区发生过养老机构重特大安全事故，以及我市进入冬季取暖期以来建筑工地、商场广告牌相继发生火灾，安全管理工作已经成为重点工作。为确保养老机构消防等安全形势持续稳定，养老机构安全管理工作刻不容缓。但是，长期以来我市对养老机构安全管理工作缺乏明确的、具有可操作性的规范性文件作为管理依据，《办法》的出台弥补了这一空白，将对养老机构安全监管提供了统一、具体的规范性依据。因此，《齐齐哈尔市养老机构安全管理办法》的制定和即时实施对预防和遏制重特大安全事故的发生，是十分必要和重要的。
　　二、《暂行办法》规定的主要内容和适用范围
　　《办法》全文共八章三十一条，对养老机构消防安全、食品药品安全、人身安全、电器、燃气、特种设备安全管理，以及各职能部门对养老机构的监督检查做出了具体管理规定，明确了市本级、各县（市）区和养老机构安全管理责任。
　　三、《暂行办法》的特点
　　通过规定市本级的贯彻落实责任、县（市）区的监督管理主体责任以及养老机构的安全管理主体责任，落实养老机构安全管理工作。解决养老机构安全管理责任不清、缺乏可操作性管理依据问题。