一、调整标准的背景 
　　（一）《关于调整市区国有土地年租金标准的通知》（齐政发[2015]58号）文件第三条规定：“商业及经营性用地以租赁方式供地的，年租金标准经有相应资质的地价评估机构进行评估，由市国土资源部门确认其价格。”该征收方式运行以来，因租赁年租金标准增长幅度过大，产生了一系列不良反响和问题。一是不动产实施统一登记以来，选择租赁供地用地户不断增多，但需经评估后确定商业租赁土地年租金标准，同时还要承担土地评估费，企业经济负担大、程序繁琐，群众意见很大。二是没有体现惠民扶企的理念。我市作为老工业基地城市，大部分中小企业经营确实面临困难，在修订政策中应该面对我市经济发展实际，适当确定收费标准、真正体现政府管理职能。
　　（二）2016年12月3日，省委巡视组在巡视国土资源局工作时指出，商业租赁土地年租金标准不应采取评估的方式确定价格，应制定统一的商业租赁土地年租金标准，减少评估环节的人为因素，使之没有行政裁量空间，简化办事程序，减轻企业和个人负担。鉴于以上情况，根据相关法律法规规定的基本原则，结合我市的具体实际制定本《通知》。
　　二、《通知》规定的适用范围
　　《通知》对市区范围内商业租赁土地年租金（路线价、区片价）收取标准进行了调整。《齐齐哈尔市人民政府关于印发调整市区国有土地年租金标准的通知》（齐政发[2015]58号）中第三条同时停止执行。