为了落实2018年省委巡视组提出的政府投资项目“财务和资产管理混乱”问题的整改要求，我局起草了《齐齐哈尔市市级公共基础设施国有资产管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现将有关情况说明如下：
　　一、制定《暂行办法》的必要性和可行性
　　出台《暂行办法》可以加强我市市级公共基础设施国有资产的管理，维护公共资产安全完整，优化公共基础设施资源配置，改善我市在公共基础设施国有资产管理方面存在的问题。
　　二、《暂行办法》拟解决的主要问题及采取的主要措施
　　（一）目前我市市级公共基础设施国有资产管理存在一定问题。一是部分资产权属不明、底数不清。二是部分资产配置、使用绩效不高，处置监管不到位。三是我市法规制度建设工作滞后。四是资产管理相关基础工作比较薄弱。
　　（二）《暂行办法》通过细化公共基础设施国有资产的定义、明确职能部门、和管理内容强化信息管理和绩效评价以及监督检查等措施解决上述问题。
　　三、《暂行办法》的起草依据
　　（一）《政府会计准则第5号—公共基础设施》（财会[2017]11号）。
　　（二）《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资[2018] 108号）。
　　四、《暂行办法》的起草过程
　　《暂行办法》经过立项、调研、起草、征求意见、协调、修稿等程序和环节。
　　2019年3月我局决定出台《暂行办法》，由经济建设处、农业农村处共同研究起草《暂行办法》，并立即开展收集资料等调研工作，2019年4月起草《暂行办法》并在我局内部征求意见；2019年5月通过函询等方式征求市政府相关单位意见；2019年6月对相关单位反馈的意见进行了研究，对《暂行办法》进行了第一次修改，并再次征求意见和修改；2019年7月经市法制办审核后，我局向市领导进行了汇报，市领导原则同意《暂行办法》以市财政局的名义发布。    

　　五、《暂行办法》的重点问题说明
　　（一）《办法》共有六章三十一条。第一章总则说明了公共基础设施国有资产的定义及《办法》适用的范围。第二章阐述资产管理的职能部门及其职责。第三章阐述资产管理的内容。第四章阐述资产信息化管理和绩效评价。第五章阐述监督检查。第六章为附则。
　　（二）依据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,明确了财政部门为公共基础设施国有资产的监管部门，行政事业单位对本单位管理的公共基础设施国有资产实施具体管理。
　　（三）《办法》的适用范围为市级行政、事业、企业单位对公共资产的管理活动。
　　（四）目前，上级政府、上级部门及全国其他地区尚未出台公共基础设施国有资产管理方面的法律法规，我局起草本《办法》的过程中没有借鉴到其他经验。

（责任编辑：杨静）