按照市领导关于对省住建厅等8部门联发的《关于印发〈关于进一步加强城镇房屋建筑全生命周期质量安全管理的若干措施〉的通知》的批示意见，市住建局牵头与质量安全方面相关专家一同研究制定编写了《齐齐哈尔市加强城镇房屋建筑全生命周期质量安全管理实施细则》（以下简称《实施细则》），截至目前除市城管局未提供涉及该局工作职能的内容外，市发改委、市财政局、市公安局、市应急局、市自然资源局、市市场监督管理局、市消防救援支队围绕自身职能定位分别制定了具体内容，经综合汇总后现已初步形成《实施细则》。
　　一、制定出台《实施细则》的目的
　　2023年，我省先后发生多起房屋建筑坍塌事故，我市也发生了第三十四中“7.23”重大坍塌事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，影响十分恶劣。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省市委、市政府的工作要求，进一步加强全市城镇房屋建筑全生命周期质量安全管理，解决法定建设程序失之于宽、市场行为失之于乱、标准执行失之于松、执法检查失之于软等突出问题，坚决防范和遏制我市城镇房屋建筑各类质量安全事故发生。根据《关于进一步加强城镇房屋建筑全生命周期质量安全管理的若干措施》等相关规定，结合齐齐哈尔市实际，全面夯实责任、细化任务、明确分工、推动落实，制定了《实施细则》。
　　二、《实施细则》提高了资格准入、市场行为的门槛
　　《实施细则》对房地产开发、勘察、设计、施工、监理、检测机构等企业资质、安全生产许可证管理，企业信用评价及人员管理提出了更高要求，对项目立项审批、资金预算、项目登记、招标文件备案审核、代理机构监管、评标行为、规划许可、施工许可等进行了规范，对建设工期、工程造价、合同履约、承发包等市场主体行为的管理进行了详细规定，对强化施工现场人员在位履职，落实实名制管理提出了明确要求。加大对围标串标、无证擅自施工行为的打击力度。
　　三、《实施细则》严格了施工过程管理
　　加强施工过程的全链条管理，对勘察设计、施工图审查，消防安全、施工质量、质量检测、建筑材料、施工安全、竣工验收、档案管理进行了系统规范，进一步全面压实参建各方主体的质量安全责任，对推进信息化建设、依规设计审查、质量责任可追溯、按图施工，严把材料进场、质量检测关，严格竣工验收，推进质量终身责任制落实，加强房屋交工后的维修保障等方面提出了具体有效的措施。
　　四、《实施细则》对规范房屋使用管理提出了明确要求
　　结合推进落实《黑龙江省房屋使用安全管理规定》（省政府令第2号）精神，对既有房屋使用安全和日常管理、安全隐患排查整治、房屋装饰装修管理的责任主体、管理范围、责任义务进行了明确，对房屋安全鉴定、危房安全管控和解危管理进行了规定，明确了工作要求。在细则中对物业服务人及房屋安全责任人提出了排查和责任要求，对鉴定机构的管理和鉴定机构执业也均都提出了要求。