一、制定背景
为深化数据要素市场化配置改革,加快公共数据开发利用,规范公共数据授权运营,培育数据要素市场,促进数字经济发展,释放公共数据价值，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》以及相关法律法规规定，结合本市实际，制定《齐齐哈尔市公共数据授权运营管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
二、主要内容
《办法》共七章25条，主要内容如下：
第一章，总则。明确了《办法》的依据、适用范围、遵循原则、术语定义、基本原则、授权运营相关部门与主体职责分工。
第二章，授权管理。阐述的是数据授权运营过程中，政府侧部门（市数据局及下属大数据中心和研究院）要做的：明确了市政府是唯一公共数据授权主体、授权内容为数据的加工使用权和产品经营权、明确了运营主体基本条件，以及公共数据对市场供给的总体要求。
第三章，数据运营。阐述的是数据授权运营过程中，运营主体要做的：即依法依规开展数据运营活动，明确了运营主体的运营职责、权利和义务。同时，需配合市数据局加强数据要素市场建设和生态培育。
第四章，产品开发。阐述的是数据授权运营过程中，产品开发主体主要做的：规定了产品开发主体的遴选条件、明确了数据申请、产品开发、交易流通的总体要求。
第五章，安全保障。明确了安全管理原则、安全职责分工，以及数据安全和运营安全要求。
第六章，监督评估。明确了数据运营的评估要求，以及运营主体和产品开发主体的退出机制。
第七章，附则。明确了施行时间和解释权。
三、主要特点
齐齐哈尔市推进公共数据授权运营，是贯彻落实国家数据要素市场化配置改革的具体行动，也是加快数字化转型、建设现代化经济体系的内在要求。通过授权运营，可以吸引更多的社会资本和创新力量参与到公共数据的开发利用中来，形成政府引导、市场主导、多方参与的数据开发利用格局，提升数据资源的配置效率。有助于规范数据市场秩序，并通过政府引导、国企先行的方式为数据安全、隐私保护和数据的合规流通、应用奠定基础。
原文件下载：
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市公共数据授权运营管理暂行办法的通知（齐政办规〔2024〕6号）政策解读