2025年是“十四五”规划收官之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》攻坚验收之年。我市紧扣法治政府建设重点任务，精准施策、狠抓落实，各项工作成效显著、亮点纷呈。现将本年度工作情况报告如下。
　　一、工作开展情况
　　（一）落实法治建第一责任人主体责任，全面推进法治政府建设
　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市委、市政府主要领导切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主持召开市委常委会、政府常务会议、市委全面依法治市会议，学习传达习近平总书记重要讲话，研究制定《讷河市2025年法治政府建设工作要点》，全面推进法治建设重点工作，确保党的领导贯穿法治政府建设各领域、全过程，推动全市法治政府建设向纵深发展。市委、市政府主要领导主持会议听取2025年度法治建设及法治政府建设情况报告，研究部署下一步重点工作。主要领导充分发挥领学带学促学作用，累计开展会前学法15次，涉及法律法规26部，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，提升依法履职能力。
　　（二）规范决策程序，提升依法决策质效
　　一是严格重大决策审查。制定《讷河市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，严格执行市政府重大行政决策程序，对11次常务会议的95项议题逐级审查，强化合法性审查与集体讨论刚性约束，全年审查重大行政决策3件，均出具合法性审查意见。二是严把文件管理关口。审查规范性文件5件，开展清理工作2次，保留44件、废止6件，清理结果通过政府网站公示。落实合同备案制度，收存有效备案合同122件，制发《提示函》5件。三是强化法律顾问支撑。政府法律顾问全年为各级政府提供意见320余次，审核把关重大合同（协议）21件，充分发挥专业优势，为依法决策筑牢保障。
　　（三）聚焦法治赋能，优化营商发展环境
　　一是提升政务服务效能。深化“一网通办”改革，全市11462项政务服务事项中，剔除国家、省、市规定非网办事项后，网上可办率、线上大厅进驻率均达100%，即办率达97%，政务服务便捷度持续提升。二是优化审批办理流程。持续推进“高效办成一件事”，通过流程再造、材料精简、部门协同，压缩平均办理时限至3个工作日内，办理环节、申请材料、跑动次数均压减60%以上，全年累计办件3261件，企业群众办事体验持续改善。三是夯实诚信建设基础。强化信用信息归集共享，全年归集行政处罚、行政许可、守信激励对象等信息7万余条，为信用信息跨部门、跨地区应用提供支撑。组织79家单位及各乡镇（街道）签署《政务诚信承诺书》，通过信用齐齐哈尔网站公示，主动接受社会监督，健全诚信建设长效机制。四是规范市场竞争秩序。严格落实《公平竞争审查条例》，推行“三函两书”制度，全年出台相关政策措施14件、会审重大政策措施31件，均完成审查并落地实施，切实维护公平竞争环境，激发市场主体活力。
　　（四）深化协同监督，规范行政执法行为
　　一是开展专项整治。部署执法领域突出问题专项整治，组织各成员单位自查自纠，排查问题86个，逐一建立整改台账，确保问题闭环整改、见底清零。二是强化精准监督。开展“伴随式”执法监督检查5次，覆盖8家单位，聚焦执法过程中是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法和趋利性执法等现象，评查涉企行政检查、行政处罚案卷300余本，从严纠治执法不规范、裁量不公正等问题。三是拓宽监督渠道。开展涉企行政执法问卷调查，发放问卷100余份，根据群众投诉举报线索，制发行政执法监督意见书2份，督促相关部门规范执法行为。四是严管执法队伍。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严把“入口关”，全市现有持证执法人员1529名，持证率、亮证执法率均达100%。
　　（五）精准履职尽责，提升复议应诉水平
　　一是强化复议监督纠错。规范行政复议案件受理审理流程，截至11月末，受理案件112件、审结97件，15件正在审理，行政行为撤销率17%，以纠错倒逼行政行为规范。二是严格落实应诉责任。全年市政府为被告案件27件、部门为被告案件7件，行政机关负责人出庭应诉率100%，依法履行应诉义务。三是提升专业能力。组织复议应诉专题培训1次、覆盖40余人，组织复议人员参加行政审判讲堂9期、省厅听证观摩1次，以学促干提升办案质效。
　　（六）强化服务供给，夯实法治保障基础
　　一是深化法治宣传教育。全年开展法治宣传280余次，落实“谁执法谁普法”责任制，印发责任清单，召开履职评议会议，联动开展主题活动120余次，构建“大普法”格局。二是高效化解矛盾纠纷。县乡综治中心全部规范化建设，接待群众3000余人次，提供咨询400余人次，化解纠纷1579件、引导司法确认316件；深化“四所一庭一中心”联动，推动矛盾在基层萌芽状态化解。三是优化法律援助服务。全年受理法律援助案件192件，精准覆盖老弱病残幼等群体，切实保障特殊群体权益。四是提升公证服务质效。落实“最多跑一次”等制度，办理相关公证2633件、当日出证2502件，国内电子公证书赋码率100%，群众满意度攀升。五是规范信访工作。坚持依法就地化解信访问题，推行诉访分离、网上信访等举措，落实“三个同步”、用好“三项建议权”，问责102人次、依法处置24人次，提升信访法治化水平。
　　二、存在的问题
　　（一）法治建设推进不够均衡。部分单位存在“重业务、轻法治”倾向，工作推进不均衡，部分任务落实流于形式，未形成上下联动、全域发力格局。
　　（二）执法规范化水平亟待提升。部分执法人员法治素养和业务能力不足，执法中存在程序不规范、法律适用不准等问题，影响执法公信力。
　　（三）普法责任制落实不到位。部分单位普法方式单一，缺乏吸引力和感染力，未能精准对接群众法治需求，普法实效性不强。
　　三、下一步工作打算
　　（一）压实主体责任。落实乡镇（街道）、市直部门主要负责人第一责任人职责，细化分工、明确链条，强化督导考核，保障工作落地。
　　（二）规范执法行为。常态化开展执法培训、专项检查和案卷评查，提升执法人员素养能力，推进严格规范公正文明执法。
　　（三）强化普法实效。推动普法融入执法全过程，深化以案释法，创新宣传载体，增强针对性与感染力，营造尊法学法守法用法氛围。