2025年，在市委、市政府的正确领导下，讷河市卫健局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设要求，通过压实责任、严明纪律，确保“依法行政”始终处于各项工作的核心地位，不断推进讷河市卫健局法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党的领导

一是局党组高度重视法治政府建设工作，专题研究法治政府建设工作的党组会议2次，认真落实目标任务，并研究制定卫健局2025年法治政府建设方案。集体研究讨论后明确方案的指导思想、工作原则、工作任务、工作要求，并要求全体班子成员将法治建设工作推进情况纳入年度述职述法工作中。成立由党组书记任组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的工作领导小组。

二是党组书记带头认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究部署推进法治政府建设的有关工作，并以健全基层党组织规范为着手点，根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，党组书记组织召开相关党内法规学习会议2次。

（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想

一是开展理论学习。科学制定2025年中心组学习计划，将习近平法治思想的重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入学习计划，严格按照学习计划落实学习，做到学习内容与学习计划相符，学习4次。

二是加强教育培训。组织机关干部积极开展法规、部门规章学习，每位干部带头宣讲，着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。深入学习了《中华人民共和国医师法》《黑龙江省医疗纠纷预防和处理规定》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国 宪法》等重要法律法规6次，加强法治意识，全面提升依法行政能力，促进医疗卫生事业高质量发展。

（三）建设法治政府

一是落实法律顾问制度。为不断提高依法行政水平，推进法治政府建设进程，卫健局通过党组会共同决议，2025年聘任法律顾问1人，结合卫健局工作实际，建立法律顾问制度，规范卫健局法律顾问工作原则、工作职责、权利及义务。

二是落实学法制度。先后组织执法人员培训5期，提升执法能力。2025年2月疾控中心已组织执法监督人员开展《卫生行政处罚程序》《中华人民共和国行政处罚法》的培训；4月开展文明执法培训；6月组织全体卫生监督执法人员参加齐市卫健委组织的执法监督培训，培训内容包括医疗机构传染病防治监督、公共场所、学校、生活饮用水、放射卫生等卫生监督及执法程序培训；8月、9月开展“亮码入企”执法培训。

三是规范执法行为。2025年将执法监督工作与群腐集中整治、巡视整改工作紧密结合，先后约谈执法监督主要领导及分管领导3次，听取疾控中心执法工作汇报3次，并对执法人员进行集体廉政谈话1次。开展案卷评查5次，通过自查及上级行政部门和司法部门对卫生执法案卷的全面评查，共发现并解决问题19个，现已全部整改完毕。通过此次评查，有效规范了卫生执法案卷的制作标准，显著提升了案卷质量。

四是落实行政公开制度。做到事前“晒权限”、事中“晒过程”、事后“晒结果”，提升工作透明度，让权力在阳光下运行，并配备专门的审核人员对处罚决定进行审核，规范执法行为。

五是对规范性文件进行清理。严格按照黑龙江省司法厅《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》、齐齐哈尔市司法局《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，开展行政规范性文件清理工作，梳理系统内规范性文件1件并予以保留。

六是加强卫生行业治理。通过日常监督与专项执法检查全面规范医疗卫生市场。开展专项医疗类执法监督检查5项（医疗美容、口腔诊疗、中医药、非法行医、民营医院诊疗乱象等）、公共场所专项整治2项（蓝盾护水，学校卫生监督）。截至目前，行政处罚13起。完成了国家“双随机”抽查任务，完结率100%。加强联合检查机制，卫健局联合教育局、市监局、公安局、医保局等部门，先后开展关于“校园餐”的联合执法检查2次、关于“打击非法行医违规开具《居民死亡医学证明(推断)书》专项治理行动”1次。同时发挥基层监督协管作用。制发《基层医疗机构监督协管员考评细则》，每季度对下属单位监督协管工作进度调度。通过日常监督、专项整治的方式严厉打击无证行医、超范围执业等非法行医行为，截至目前，通过群众举报和日常监督发现两起无证行医案件，1起已行政处罚完结，1起已下达行政处罚告知书。通过微信公众号向社会公示“什么是非法行医”“非法行医的危害”及公示投诉举报渠道。

（四）推进法治社会建设

严格落实普法责任制。结合工作职责，开展形式多样的普法宣传活动。围绕《中华人民共和国职业病防治法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，以培训会的形式组织相关从业人员普法学习3次，以公众号形式开展普法宣传6次，到社区广场发放普法宣传活动4次，并在重要时间节点利用滚动电子屏向社会宣传普法知识。此外，每日在工作群内下发一期“法治早安”，通过学习强化了法治观念，培育了正确的价值观、人生观、世界观和权力观，提高了依法行政及抵御各种诱惑的能力。

二、存在问题

卫健局按照上级的部署和要求，在加强法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些不足。

（一）依法行政能力还需提升。部分行政人员的法律素养不够，法治思维欠缺，直接影响依法行政的效果。

（二）理论学习上还需加强。对习近平法治思想重要指示精神的学习方式方法还相对单一，缺乏理论联系实际，在指导工作实践上还需提高。

三、下步工作打算

（一）强化主体责任，提高政治站位。压紧压实党组织全面从严治党的主体责任，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，强化党组织一把手亲自抓意识，落实“一岗双责”，深刻认识新形势、新任务对法治建设工作的新要求，切实把法治建设贯穿于我市卫生健康事业的各项工作中，确保全面从严治党的责任落到实处。

（二）提升理论学习，坚定理想信念。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为当前学习的首要政治任务，创新学习方式方法，在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫，坚定全体党员干部理想信念，切实将新理论转化为思想自觉、行动自觉。

（三）加强执法监督，打造清廉队伍。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加大监督执法力度，层层压实责任，深入推动全面从严治党，始终绷紧拒腐防变之弦，着力弥补制度缺陷和漏洞，规范卫健系统管理，打造卫健清正廉洁的党员干部队伍，树立卫健系统为民、务实、清廉的形象。

讷河市卫生健康局

2025年12月9日