一、本规划编制的依据
根据《民政部国家发展和改革委员会关于印发〈“十四五”民政事业发展规划〉的通知》（民发〔2021〕51号）和省市相关部署要求，结合我县民政工作实际，编制本规划。
二、本规划编制的过程
县民政部门抽调工作专班，在充分调研论证的基础上认真梳理、总结、谋划本规划并起草了初稿，经征求有关单位意见，在充分吸收采纳反馈意见的基础上不断修改完善最终形成本规划。
三、本规划主体结构
本规划分为两部分，第一部分为“十三五”期间工作回顾，第二部分是民政事业“十四五”期间发展专项规划。回顾部分对我县民政领域社会救助、脱贫攻坚、社会福利和慈善事业、社会组织管理体制改革、地名普查、基层政权和社区建设工作六方面工作进行了总结归纳。专项规划部分涵盖了养老产业“十四五”发展规划、社会保障体系建设设想和社会福利事业发展设想三方面内容。
四、“十四五”时期，我县民政事业发展的工作原则
“十四五”时期，全县民政事业发展主要坚持以下原则：一是巩固家庭在养老服务中的主体地位为方向，科学布局居家养老、社区养老、机构养老，强化医养结合；二是强化基本民生保障职能，为低保家庭、特困供养人员、低收入家庭、流浪乞讨人员、困境孤儿、失能半失能老人等特殊群体提供基本社会服务；三是加快完善覆盖城乡的殡葬基本公共服务体系，有效保障人民群众的殡葬权益，促进社会公平正义。
五、“十四五”期间社会保障和社会福利事业主要工作目标
“十四五”时期我县民政社会保障的总体目标是：民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，提供专项社会服务更加有效，形成分工明确、相互支撑、协同发展的有效机制，构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展格局，使人民群众有更多获得感。
社会福利事业发展目标：到2025年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业健康发展，实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身等相关领域互动发展。深化殡领域改革。到2025年，全县火化率达到80%以上，殡仪馆达到省级标准。
六、本规划对推进我县民政事业发展提出的具体举措
本规划提出：在养老产业发展领域，一方面，强化养老机构服务能力建设。办好公办保障性养老机构，发挥公办养老机构兜底保障作用，积极支持社会力量举办养老机构，深化公办养老机构改革，重点发展医养结合型养老机构，增加养护型、医护型养老床位，提高养老服务有效供给。另一方面，优化养老服务营商环境。完善促进养老服务业发展的政策支持体系，加快养老服务设施标准化、内容规范化、手段信息化、人员专业化发展。盯紧重点问题，勇于创新突破，形成可复制、可推广的好经验、好做法。
社会保障体系建设方面，一是完善社会救助体系坚持托底线、救急难、可持续的基本原则，统筹完善社会救助体系，强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会保障制度之间的衔接。二是完善最低生活保障制度，推进城乡低保统筹发展，确保动态管理下应保尽保。三是推动建立城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，切实维护特困人员基本生活权益。四是全面高效实施临时救助制度，细化、实化政策措施。五是继续对生活无着流浪乞讨人员提供临时帮助、协助返回、滞留人员寻亲等救助服务，强化与其他社会救助制度的转介衔接。六是加强儿童福利服务，坚持适度普惠、分类保障理念，落实困境儿童优先原则，全面提升儿童福利服务水平。
社会福利事业发展方面，主要是加强殡葬重点领域管理。加强殡葬事业单位监督管理，促进殡葬服务市场健康发展；持续推动“移风易俗”，引导全县群众树立文明节俭殡葬新风尚；全面施行殡葬惠民政策，实现惠民殡葬全覆盖；加快推进殡葬项目建设，提升我县殡葬行业服务管理水平。