根据黑龙江省人民政府办公厅政府信息公开政策解读制度要求，现对《建华区第四次全国文物普查实施方案（讨论稿）》（以下简称《实施方案》）解读如下：

一、制定背景

为认真落实党中央关于坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，增强建华区文物保护意识，规范、高效、高质量地完成建华区文物普查任务，结合我区实际情况，制订本实施方案。

二、制定依据

齐齐哈尔市第四次全国文物普查工作领导小组公布的《齐齐哈尔市第四次全国文物普查实施方案》

三、适用范围、场景和实效

本方案适用于建华区辖区内地上、地下、水下的不可移动文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他，共六个类别。此文件于2024年6月23日公布，并自公布之日起施行。

四、主要内容

《实施方案》在结构上总体分为四部分。

第一部分，目标要求

通过此次文物普查，旨在更加全面了解我区文物的分布、保存现状和历史文化价值，完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系，建强文物保护队伍。

第二部分，工作任务

（一）普查主要任务。

普查范围为本辖区地上、地下、水下的不可移动文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他，共六个类别。

普查内容包括对已认定、登记的不可移动文物进行复查，调查、认定、登记新发现的不可移动文物。依法开展不可移动文物认定、登记和公布，建立不可移动文物资源目录，健全名录公布体系，开展普查成果汇总，建立全区不可移动文物资源大数据库，培养锻炼专业人员，开展普查宣传等工作。

（二）普查技术路线。利用普查系统开展工作，统一执行普查标准规范，开展实地调查。以本辖区为基本单元，根据国家统一下发的普查底图、采集软件，结合文物保护管理相关资料，开展实地调查。开展普查数据逐级审核、上报，做好普查成果总结和应用工作。

（三）形成普查成果。包括目录成果、基础数据、报告成果、数据库成果。

（四）普查质量管理。加强普查质量控制，建立数据追溯机制，严肃查处违法违纪行为。

第三部分，组织实施

（一）组织方式。建华区第四次全国文物普查工作，按照“统一领导、分工协作、分级负责、各方参与”的方式组织实施。

（二）实施步骤。按照国家统一部署，此次普查从2023年11月开始，至2026年6月结束，分三个阶段进行。

第一阶段为2023年11月至2024年4月，建立普查队伍，确定技术标准和规范，配置普查系统与采集软件，开展培训工作。

第二阶段为2024年5月至2025年5月，根据区域特点，合理安排普查时间，科学制定普查路线，以本辖区为基本单位，实地开展文物调查。

第三阶段为2025年6月至2026年6月，依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全区不可移动文物资源总目录，逐级验收并向社会公布普查成果。

第四部分，保障措施

加强组织领导，成立建华区第四次全国文物普查工作领导小组，全面压实工作责任；积极宣传引导，组织开展形式多样的宣传活动，充分利用微信公众号等各种新媒体手段，宣传文物普查的重大意义、政策规定、工作内容等，积极营造良好的普查氛围。

五、出台意义

出台《实施方案》对提升建华区人民的文化自信具有重要的推动作用，对促进建华区文化遗产保护事业和经济社会发展具有重要意义。

原文地址： https://www.jhq.gov.cn/jhq/c100795/202403/c02_463519.shtml