为有效预防和扑救森林草原火灾，确保人民生命财产和国家森林草原资源安全，根据《森林草原防灭火条例》《黑龙江省森林防火条例》和有关法律法规规定，我县研究起草了《克山县人民政府2026年森林草原防火命令》,拟对我县森林草原防火工作予以规范。现将有关问题说明如下：

一、制定的必要性。克山县林地、草原资源丰富，春秋两季干旱大风天气多发，森林草原火险防控形势严峻复杂。以县政府名义发布年度森林草原防火命令，是《森林草原防灭火条例》《黑龙江省森林防火条例》明确的法定要求，也是统一全县防火管控标准、压实各方责任、规范野外火源管理的关键举措。

结合2026年火险形势研判结果，细化管控措施、明确责任边界、划定违规红线，旨在解决火源管控难、责任落实不到位等问题。文件仅对防火期内林区及周边生产经营活动中的用火行为进行规范，不涉及市场准入、产业扶持等影响市场竞争的核心领域，既保障生态和公共安全，又维护市场主体公平竞争权益。

二、制定依据。严格遵循现行法律法规及上级政策要求，主要制定依据包括：行政法规《森林草原防灭火条例》；地方性法规：《黑龙江省森林防火条例》。

三、起草过程。2026年3月，由应急管理局启动《防火命令》起草工作，由局火灾防治管理股牵头组建专班，结合历年工作实际、2026年气象条件及农事规律，对照法律法规和上级要求起草初稿。

初稿形成后，重点排查是否存在排除、限制竞争的条款；征求15个乡镇、4个国有林场及森防指成员单位意见，并已全部采纳；确保政策不影响市场公平竞争。经多轮修改完善，形成送审稿。

四、主要内容。《防火命令》共六部分，聚焦防灭火全链条管控，具体如下：

1.划定管控时段与区域：明确2026年春秋两季防火期、高火险期时限，划定防火区范围及高火险期封山禁火要求；

2.压实全链条责任：明确行政首长负责制、主体责任、构建协同联动体系；

3.严控野外火源：列出严禁违规用火行为；

4.强化闭环管控：规范防火检查站设置、人员车辆管控、防火责任等要求；

5.规范应急处置：明确队伍建设、值班值守、火情报告及科学扑救要求；

6.严肃责任追究：明确违规用火处罚标准及责任单位、责任人追责情形。

五、对有分歧意见的萧条处理情况和其他需要说明的问题、征求意见情况。

此规范性文件由县应急管理局进行起草，并在政府网站的调查征集栏进行公开征集意见，县政府办公室负责修改和印发，征求了相关单位的意见，经过多方面论证和修改，以及公平竞争审查，并经县司法局进行合法性审查后由主要领导签批后正式印发执行。