按照县委统一部署，2024年9月18日至11月6日，十七届县委上下联动常规巡察第二巡察组对中共龙江县民政局党组开展了常规巡察。2024年12月10日，县委第二巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）切实提高政治站位。县民政局党组高度重视巡察整改工作，坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组。第一时间召开民政局党组巡察整改专题会议，对照巡察组反馈意见，照单全收，对巡察反馈问题逐一剖析问题根源，制定整改措施，限定整改期限，明确相关责任人，确保整改工作的推动和落实。
（二）切实扛实整改责任。县民政局党组书记坚决扛起“第一责任人”责任，对巡察整改中的重点难点工作亲自部署、协调、督办。班子成员切实履行“一岗双责”，积极主动认领分管领域中的巡察反馈问题，牵头谋划，强化督促落实。各责任单位、股室对照反馈问题，剖析原因，举一反三，逐一推动整改措施落细落实。
（三）切实狠抓问题整改。要求民政干部将巡察整改融入日常工作，全面抓好整改落实。加强对巡察整改工作的协调推进和检查落实，建立清单管理机制，整改一个销号一个，做到一抓到底、务求实效。同时坚持把整改工作成效与建立长效机制有机结合起来，修订完善工作制度，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照县委第二巡察组反馈意见建议细化分解的16项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入贯彻落实党中央决策部署和省市县委要求
1.着力解决“用党的创新理论凝心铸魂不够”问题。一是规范执行“第一议题”制度。制定《龙江县民政局党组会议“第一议题”制度》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神等作为党组会、理论学习中心组学习的“第一议题”，2025年以来，局党组共召开8次会议，全部开展了“第一议题”学习。二是制定《龙江县民政局党组理论学习中心组学习制度》，并做到规范落实。局党组理论学习中心组做到每月集中学习1次；同时，开展党风廉政建设方面学习3次。三是提高政治理论学习的时效性。及时更新党组理论学习中心组学习内容，第一时间上会传达学习，2025年以来，共开展理论学习中心组学习5次。四是认真执行上级关于干部学习教育的有关规定，制定2025年度年度党组理论学习计划和支部党员学习计划，计划中明确要求个人自学内容；同时，开展调研活动，班子成员撰写调研报告4篇。
2.着力解决“贯彻落实滞后”问题。一是加强培训，提升执行能力。组织开展公文办理方面的培训2次，提高了各股室（单位）对公文运转的管理统筹要求，深化对上级决策部署的理解和认同，将其转化为具体行动的动力。二是制定《龙江县民政局督查督办制度》，做到及时督办，加大贯彻落实力度，对于上级下发的政策文件，及时上会研究贯彻落实措施，上级要求制定方案的及时制定。
3.着力解决“社会救助保障政策执行有偏差”问题。一是结合低收入人口动态调整，开展清理整治行动，建立低保动态复核机制，每年开展一次年度集中复核，6人因残疾等级变化不符合特困分散供养条件的，经重新认定，4人享受低保待遇；2人取消特困供养。二是全面开展分散特困供养人员排查工作，联合县残联，对11名残疾等级变化的集中供养人员进行重新认定，其中8人继续享受特困供养待遇，3人享受低保待遇。三是制定《龙江县救助站宿舍安全管理制度》，强化受助人员宿舍管理，提供良好的救助环境。四是完善社会救助主动发现工作机制，县级民政部门实现了与农业农村、医保、人社、卫健、残联、财政、教育、住建、市场监管等9部门按月进行信息共享，对于本县不能共享信息，依托省救助申请家庭经济状况核对系统，进行居民家庭经济状况数据核查。五是集中开展低保档案规范行动，确保低保、特困救助事项规范建档，材料完备。
4.着力解决“社会事务推进下功夫不够”问题。一是加强散埋乱葬治理。充分发挥殡葬改革工作联席会议机制作用，召开殡葬联席会议1次，对推进殡葬改革工作特别是违规土葬清理工作进行部署推动；印发《关于开展违规土葬摸排工作的通知》，开展土葬清查工作；印发《全县殡葬领域“除陋习、树新风”宣传行动实施方案》，加强殡葬改革宣传教育。二是加强殡葬用品经营单位备案管理。出台殡《葬行业市场主体信用分级分类监管办法》、《殡葬司仪（白事先生）殡仪服务承诺制度》等2项制度，54家专营殡葬用品商店全部进行备案管理，并实行明码标价。三是整治违规经营殡葬迷信用品行为。加强殡葬市场监管，出台殡《葬行业市场主体信用分级分类监管办法》；县民政局、市场监督管理局加强联合行动，加大殡葬用品市场监管力度，依法严厉查处制造、销售封建迷信殡葬用品违法行为，开展联合检查7次，没收封建迷信用品200余件并集中销毁。四是推进殡仪馆回归公益。成立了专班专项推进，积极开展调研，形成初步方案；开展了资产清查与评估；向殡仪馆派驻工作人员进行监管。五是整治殡葬服务机构收费偏高问题。县市场监管局召开了约谈会，敦促殡葬服务机构负责人对骨灰保护剂、骨灰袋、骨灰托盘等商品价格进行调整，严禁殡葬服务机构私自定价；健全完善“服务六公开”“消费明白卡”等制度，推动丧葬服务公开透明，主动接受社会监督。动员殡葬服务机构开展“减费降价优服务”活动，督导殡仪馆取消了班前费、抬尸费，规范了守灵居收费标准，统一下调为390元。同时，建立了平价超市。六是加强对公墓监管。制定了《龙江县加强公墓管理制度》，对公墓违反规划建设问题进行了行政处罚；未销售4个超面积墓穴已经拆除。七是推进乡镇公益性骨灰堂建设步伐。政府层面召开协调会议，研究解决骨灰堂规划、占地等审批手续问题，推进乡（镇）骨灰堂建设项目加快办理审批手续；白山镇骨灰堂手续审批完毕，即将开工；龙兴镇骨灰堂主体工程已经完工，正在补办有关手续。八是加强婚姻登记历史档案补录工作进程，及时按照要求完成补录工作任务。
5.着力解决“养老服务体系建设有差距”问题。一是集中开展一次居家养老上门服务档案规范化建设督导检查，组织开展查缺补漏工作，相关乡镇签字已经补齐，达到规范化要求。二是认真执行《黑龙江省养老机构等级评定管理办法（试行）》，加强养老机构等级评定备案管理，相关材料全部进行存档备案。三是加强养老护理员职业技能培训。制定了培训方案，协调省内权威性培训机构进行培训，确保50名养老护理员全部持证上岗。四是进一步健全和完善养老机构管理制度，督促养老机构建立完善食品安全制度、药品安全管理制度、消防安全等制度，并常态化执行；存在问题的9家养老机构全部建立健康档案，7家食堂工作人员办理了健康证，5家厕所安装了紧急呼救器，2家药品达到存放规范，9家养老机构食品留样制度执行到位。五是推进普惠性老年人助餐项目进展，深入开展调查研究，筛选符合条件的闲置公房经营的餐厅商户，达成初步意向。六是加强养老服务机构资金使用监管，从2025年1月1日起，所有院内的工作人员每月缴纳300元伙食费。
6.着力解决“对民办非企业单位和社团类社会组织管理力度不足”问题。一是规范社会团体登记审批。组织社会福利和社会事务股业务人员参加业务培训，提高业务水平；对于全县登记的社会组织档案进行全面复核，查缺补漏，确保规范。二是加强社会组织抽查比例。制定龙江县民政局“双随机、一公开”监管工作方案，持续推进“双随机、一公开”监管，按抽查10%比例抽查社会组织。三是结合我县社会组织工作实际，制定本级年度社会组织评估方案，开展等级评估工作，对6家养老服务类社会组织进行了评估。五是开展“僵尸型”社会组织专项整治工作，将17家“僵尸型”社会组织列入社会组织异常活动名录。六是加强对社会组织党建指导工作，制定了《党建指导工作员工作制度》，明确了2名党建指导员包联9家社会组织，每季度深入所包联的社会组织进行一次指导。
7.着力解决“化解防范风险有差距”问题。一是加强保密工作。建立局保密工作领导小组，及时传达学习和部署安排保密工作；加强全局干部职工的保密宣传教育，党组会议专题学习1次；组织全体干部开展保密培训1次，到县博物馆参加保密宣传教育观展活动1次。加强制度落实，设立保密材料保存专柜，完善保密责任人备案材料；对本单位保密工作开展监督检查，确保保密工作时刻处于有效管控之下。二是加强信访工作。完善了龙江县民政局《领导接访下访制度》、《信访案件领导包案制度》和《信访积案排查化解制度》三项工作机制；深入落实领导信访工作责任制，推进信访工作制度落实，2024年12月份以来，局领导班子成员共接访12次，主要领导约访、下访2次；加强信访档案管理，确保程序规范，办理要件齐全。
8.着力解决“行政执法不够规范”问题。一是制定完善了《行政执法监督检查制度》等制度，规范执法监管检查工作，完善对养老机构督导检查台账等内业材料，检查中做好记录，要求检查人员及受检查单位签字确认。二是加强了行政执法人员业务培训；开展“双随机、一公开”检查，抽调有执法证工作人员2人以上进行检查。三是注重对检查结果及时公示，2025年共抽查检查3次，全部进行了公示。
（二）认真落实“两个责任”，推进全面从严治党工作走深走实
9.着力解决“‘一把手’主体责任扛得不牢”问题。严格压实全面从严治党主体责任，明确局党组至少每半年召开1次党风廉政建设工作专题会议，党政班子成员带头领学党风廉政建设相关文件精神，安排部署全面从严治党工作。分别于1月份、4月份召开了2次党风廉政建设专题会议。二是强化谈心谈话制度落实。局班子其他成员落实“一岗双责”要求，开展谈心谈话，做到重要时间节点谈、提拔使用中层干部谈、新任职干部谈；同时，规范填写谈话记录。截至目前，共开展谈心谈话3次。三是加强责任压力传导。严格落实“领导讲廉政党课”制度，领导班子带头讲主题党课、作廉政教育报告，把严的氛围、严的要求传导到每名干部。截至目前，党组书记为全体党员讲2次廉政党课。主动配合好纪检组对民政局党组班子特别是“一把手”的政治监督，建立了政治监督台帐。四是认真执行“三重一大”制度。修订完善了《龙江县民政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，凡是“三重一大”事项，均经党组会议集体决策。截至目前，共召开6次党组会议研究“三重一大”事项。
10.着力解决“监督责任压得不实”问题。一是加强对社会救助审批确认权下放乡镇后的监管，制定了《龙江县民政局社会救助常态化监督检查管理办法（暂行）》；加强对乡镇民政办的业务指导和培训，开展培训2次；加强抽查检查，对监管中发现的问题，及时提醒提示，及时督促整改，共下发工作提示2次。二是强化主动接受监督意识。召开党组会议及党风廉政会议时，及时沟通派驻纪检组参加会议，接受监督。截至目前，已邀请派驻纪检组参加“三重一大”会议2次、党风廉政会议2次。
11.着力解决“财务管理不规范”问题。一是加强对敬老院支出监管，严禁扩大支出范围，将借用的1名临时用工人员由婚姻登记处退回原单位，并追缴原单位发放的1500元补助。二是及时进行会计核算。完善修订《龙江县民政局财务管理制度》，用制度管人管事，加强制度约束，规范报销审核流程；开展财会管理制度培训，加强对业务人员的相关财会业务知识培训，明确票据报销的有关规定，及时将经手支出票据核算报销。三是加强票据管理。约谈重要岗位工作人员，提醒加强财务核算管理，按照财务制度规定审核各类票据，对不符合财务制度规定的票据不予审核并拒付。四是加强固定资产管理。对我局机关事业单位所有的固定资产进行全面清理核实，对固定资产及时入账，避免国有资产流失，已将特困人员供养经费及局机关2019年至2024年购买的防火门、白钢门、排球架、财务装订机、水泵等1.34万元全部记入固定资产。五是加强合同管理。加强对业务人员的相关财会业务知识培训；约谈重要岗位工作人员，要求各股室、事业单位严格执行政府采购签订采购合同（协议）相关规定。五是加强差旅费管理。组织各股室、事业单位人员学习差旅费管理制度，严格规范执行费用报销规定，把好费用报销的各个环节，对各股室经办人差旅费报销时进行规范提醒，重申报销标准和禁忌事项，要求出差人员留存行程依据（如审批单、交通住宿记录等）以备查验，确保费用报销及时、真实、合规。六是加强内控制度执行。完善修订《龙江县民政局财务管理制度》，并要求严格执行；加强对业务人员的相关财会业务知识培训；由经办人将打印机、婚姻证书档案袋、办公软件、汽油及复印机维修、购买报刊、椅子6笔支出发票所缺少的签字全部补齐。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党的领导作用
12.着力解决“机关能力作风建设抓得不实”问题。一是坚决杜绝形式主义。由党组书记对党组成员开展了谈话提醒，并亲自审核把关班子成员2024年度的述责述廉报告，严禁套用固定模板、照搬往年内容或抄袭他人材料。二是加大新媒体对政策宣传解读力度。充分利用政府网站和民政公众号转载宣传上级出台的民政政策，将社会救助、婚姻登记等政策法规在公众号公布，共公布民政最新政策5批次。三是加强学习型机关创建质量。开展“业务大讲堂”活动，每月保证开展1次；组织开展业务大练兵活动；扎实开展“每季一测”活动，以促进民政干部综合业务能力大提升。四是完善作风建设工作机制。按照县委作风办的部署要求，不折不扣地把能力作风建设各项部署要求落实到位，开展低粗差问题整治，加强情况通报，做到每季度通报批评一次。五是扎实推动“攻坚破难”专项工作。认真谋划推进2025年重点攻坚和创先争优2个项目，有2个项工作亮点获得国家级媒体刊发。
13.着力解决“党建引领作用发挥不够”问题。一是召开党组会议专题研究党建工作，截至目前，局党组专题研究党建工作2次，达到每季度重点研究一次党建工作的要求。二是规范议事决策会议记录。组织全体干部开展公文办理方面培训2次，进一步规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素；明确由专人负责跟进党组会议会务工作，及时形成会议记录等材料，真正体现整个会议议事决策全过程，体现“一把手”末位表态发言情况。三是完善民政局会议制度，厘清党组会和行政办公会的界限，分类建立专项会议记录。截至目前，召开党组会议议事7次；召开局长办公会议5次。四是加强对民主生活会材料审核把关，落教育引导党员在思想上高度重视，以严肃认真的态度对待意见建议征集活动，杜绝填写征求意见表抄袭他人行为，保证意见建议的质量。2024年度民主生活会征求到对领导班子的意见建议14份、25条，杜绝了雷同问题。
14.着力解决“选人用人和干部队伍建设不规范”问题。一是严格内设机构设置。严格按照2024年县编委“三定方案”批复要求，进行内设机构设置，设置内设2个机构，合理设置工作岗位，真正做到定人定岗定责。二是改善工作人员混编混岗问题。向县委县政府请示，开展工作人员遴选工作，补充空缺的机关和事业单位编制3名；结合实际合理分工，合理设置工作岗位，真正做到定人定岗定责，确保机关单位运转顺畅。三是加强党建工作人员队伍建设，从2024年开始，党支部确定由1名党员同志负责党支部各项会议和活动的记录工作，坚决杜绝非党员从事党建工作。
15.着力解决“党建工作有弱项”问题。一是严格执行“三会一课”制度。制定了2025年度党支部工作计划，做到每月召开一次支委会议、每季度召开一次党员大会，每月开展一次主题党日活动。二是提高组织生活会质量。党支部组织召开党员业务培训会，对组织生活会流程进行培训；对2024年度组织生活会的材料严格把关，参会人员22人，保证材料数量精准、质量规范，杜绝照搬照抄，确保组织生活会的政治性、严肃性和规范性。三是严格执行民主评议党员制度，规范评议程序，按照个人自评、党员互评、书记点评的程序，对机关支部党员进行民主评议，做到步骤一个不少、程序一个不漏。2024年度组织生活会民主评议党员材料齐全，22名党员参加评议，测评票收集齐备。三是规范发展党员流程。支委会组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，要求严格执行党支部发展党员工作有关规定，一名正式党员不宜同时担任多名发展对象的入党介绍人的要求。
（四）落实巡察整改主体责任，持续增强整改意识
16.着力解决“整改有差距”问题。一是严肃规范巡察整改专题会议。强化巡察整改工作责任意识，2024年12月24日召开巡察整改专题会议，进一步规范党组会议的记录格式、内容和关键要素，使党组研究部署巡察整改工作专题会议记录能够真实反映讨论过程和表态发言各个环节。二是将巡察整改情况纳入班子述责述廉和民主生活会。组织班子成员学习《中国共产党巡视工作条例》，传达学习《关于十七届县委上下联动常规巡察整改工作的通知》，学懂吃透有关精神，并认真贯彻落实；组织召开了2024年度民主生活会暨巡察整改工作民主生活会，将巡察整改工作情况纳入班子成员的述责述廉报告。三是加强监督责任落实，2024年12月24日召开党组会议研究部署巡察整改工作时，及时联系派驻纪检监察组参加会议，加强对民政局党组的监督；2025年2月26日派驻纪检组按时参加了巡察整改专题民主生活会，通过全程监督，确保组织生活会严格遵循“团结—批评—团结”原则，推动党员严肃开展批评与自我批评，促进党内政治生活规范化。四是确保巡察整改措施佐证材料的规范性。组织班子成员及各股室、事业单位负责人，传达学习《关于十七届县委上下联动常规巡察整改工作的通知》，学懂吃透有关精神，并认真贯彻落实；加强对整改佐证材料的把关，严禁用巡察反馈前的材料归集于整改佐证材料当中。五是防止整改的问题反弹。坚持问题导向和目标导向，制定《龙江县民政局巡察整改工作机制》，进一步加大监督检查力度，从严从细从实抓好常态化管理，全力做好成果巩固提升，严防问题反弹；教育党员干部持续用力不松懈，紧盯巡察整改过程中容易反弹的问题，克服惯性思维和松懈情绪，保持工作定力，持续抓实抓细责任落实，对于需要长期整改的问题，持续用力，久久为功，取得实实在在的效果，巡察反馈的5个反弹问题全部整改到位。六是着力解决问题整改不彻底的问题。对于“集中供养机构人员配备和服务质量方面问题”进行研究彻底解决，加强养老护理员职业技能培训，制定了培训方案，协调省内权威性培训机构进行培训，确保10月份50名养老护理员全部持证上岗。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
（一）强化思想引领，筑牢整改政治根基。持续深化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”重点学习内容，推动党员干部深刻认识巡察整改的政治性、严肃性。贯彻执行民主集中制、局党组议事规则，确保决策的科学性，准确性。
（二）强化整改跟踪，深化整改落实。县民政局党组将坚定整改决心，把整改工作作为核心要务，对已完成的整改事项，及时进行“回头看”，确保巡察反馈的问题不再反弹。对需要长期推进的整改任务，保持关注不放松，确保整改工作全面落实。日常工作中，一旦发现新的问题，立即进行分析处理，做到问题早发现、早解决、早预防。
（三）深化成果运用，推动标本兼治。以巡察整改为契机，深入剖析问题根源，全面排查同类问题和潜在风险，实现举一反三、以点带面。加强制度体系建设，对现有制度进行全面梳理，及时填补制度漏洞。注重将整改成果转化为推动工作的强大动力，将整改成效与业务工作深度融合，推动各项工作高质量发展，切实以巡察整改新成效开创工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）5843562；邮政信箱：龙江县龙江镇通达街副2号、龙江县民政局办公室，邮政编码161100；电子邮箱：LJMZJ@163.com。
中共龙江县民政局党组
2026年1月13日