一、制定本预案的法律依据
    《大气污染防治法》第六章、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）第九条、《大气污染防治行动计划实施细则》（黑政发〔2014〕1号）第二部分第七条。
　　二、拟解决的主要问题及采取的主要措施
    （一）拟解决的主要问题。建立组织与指挥体系，领导全市重污染天气应急工作；建立预警机制，对重污染天气进行预测、预报；制定应急响应措施，积极采取预防和控制污染行动；建立保障措施，确保《预案》有效实施等。
    （二）采取的主要措施。由市环保局会同市气象局，根据环境监测空气中细颗粒物（PM2.5）结果和相应的气象条件，对重污染天气到来的时间、区域和污染物浓度进行预测。将预测情况报市指挥部，决定发布预警信息。市环保部门和相关单位按照《预案》积极行动，采取应对措施控制或减少污染物排放。广大群众按照《预案》规定积极采取预防行动，避免污染伤害。