一、制定的背景
　　齐齐哈尔市企业国有资产监督管理工作，自2004年国资委成立以来，对全市国有企业进行了深化改革，全力推进所有制结构调整，以产权制度改革为主，在战略性重组、政策性破产、减负卸债、分离企业办社会、解决历史遗留问题等方面做了大量的工作，取得了一定成效。但是，随着国有资产监管工作的深入发展，我市企业国有资产监督管理工作，按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革指导意见》提出的“以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变” 要求，还存在着国有企业监管范围、履行出资人职责的机构定位、企业负责人管理职责边界，企业国有资产日常管理相关工作要求和程序，企业处理资产监管等规范管理问题。为进一步完善我市国有资产管理体制，建立健全企业国有资产出资人制度，合理界定企业国有资产监管范围，落实监管责任，不断优化我市国有经济布局和结构，增强国有企业的活力和效率，促进企业国有资产保值增值，充分发挥国有经济在促进我市经济又好又快发展中的主导作用，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产法》 《公司法》结合我市的实际情况，制定《齐齐哈尔市企业国有资产监督管理办法》（以下简称《办法》。
　　二、总体目标
　　实现以管企业为主向以管资本为主的转变, 建立健全企业国有资产出资人制度，以提升监管能力为，加强体制机制转变为保障，重新调整我市国有企业结构、布局，盘活存量资产，发挥国有资本的引导作用。建立监管权力清单和责任清单，完善制度、加强监督，促进企业国有资产保值增值，防止国有资产流失，使我市国有资产监管工作提升到一个新的水平。
　　三、主要内容
　　《办法》明确规定谁出资，谁履行出资人职责。明确经市政府授权国资委作为履行出资人职责机构，明确规定出资企业负责人的监督管理的权限，明确规定出资企业应有的权利和义务。规定了出资企业应负有的法律责任。《办法》共分为6章36条。
　　第1章 总则。明确了企业国有资产、出资企业的含义、适用范围、明确了对出资企业管理的原则。
　　第2章 履行出资人职责的机构。明确了经市政府授权的部门、机构履行出资人职责，规定了履行出资人职责的机构监管事项。
　　第3章 出资企业监督管理。明确对出资企业监督管理的具体内容和事项 。
　　第4章 国有资本经营预算。规定建立国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算管理。
　　第5章 法律责任。规定履行出资人职责的机构，出资企业董事、监事、高级管理人员违反法律规定，依法给予处分。
　　第6章 附则。《办法》未明确的事项，按照国家、省有关规定执行。规定了实行日期。
　　四、适用范围
　　市政府出资的国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。县（市）区国资监管机构可参照执行。

齐齐哈尔市国有资产监督管理委员会       

2020年6月5日                        

　　 文件地址：/qqhe/c100136/202006/c02_128915.shtml

（责任编辑：孟红梅）