一、背景依据
《规划》是依据《齐齐哈尔市“十四五”规划编制工作实施方案》（齐办发〔2020〕8号）编制，主要明确“十四五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是全市“十四五”规划的专项规划。
二、规划的指导思想和基本原则
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察黑龙江省及齐齐哈尔市的重要指示精神，发挥科技创新在全市经济社会发展、推进重点产业建设中的引领作用，以科技强市为目标，以科技创新体系建设为主线，全面实施创新驱动发展战略，加快推进高新技术成果转化与产业化，以科技创新、科技成果转化为牵引，提升全社会创新创业活力，营造大众创业、万众创新的良好环境，为高质量发展提供科技支撑。
为更好的体现指导思想，《规划》提出坚持创新驱动发展、坚持需求导向、坚持重点突破、坚持“头雁”带动、坚持市场导向五条基本原则。
三、规划主要发展目标和主要指标
《规划》提出了十四五”时期科技创新发展六大目标10项指标。实施项目1500项以上，其中向上争取国家和省项目100项以上，生成科技成果1500项以上；高新技术企业达到200家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%以上；国家和省级创新平台达到100个以上，培育科技企业孵化器（众创空间）等各级专业创业平台100个以上，遴选产业人才1000人以上。到2025年，建立起指标要素齐全、市域特色明显的科技创新体系，全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到2.5%，规划期末建成科技强市，进入创新型城市行列。
四、规划提出的重点任务
一是推动重点领域研发创新。围绕产业链部署创新链，按照经济社会发展需求，结合国家战略需要，推动重点领域科技创新。
二是发挥企业创新主体作用。强化企业创新主体地位，构建遴选、入库、培育、认定“四个一批”工作机制，梯次培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业，不断增强企业自主创新能力，成为创新驱动高质量发展的主力军。
三是打造高水平科创平台。针对重点产业、重点领域建设高水平科技创新创业平台，实现量质双提升，打造创新创业新高地。
四是繁荣发展科技服务业。依托我市重点产业、县（市）区主导产业发展需要，引导和鼓励各类主体，运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，根据市场需求，提供研究开发、技术转移、创业孵化、科技金融和科技咨询等智力服务。推动科技创新和科技成果转化，促进科技经济深度融合，助力我市产业结构优化升级，培育新的经济增长点。
五是高效推动科技成果转化。围绕重点产业和县（市）区主导产业发展需求，集聚产业创新资源，推动技术创新需求与科技成果精准对接，建立符合科技创新需求的科技成果转移转化激励机制，强化企业科技成果转移转化主体地位，向高新科技成果产业化要增量，推进科技与经济紧密融合。
六是培养壮大科技创新人才队伍。人才是创新第一资源。努力营造更加适宜的人才发展环境，不断完善“育（培育）引（引进）用（使用）”科技人才机制，培养、稳定、集聚一批高层次创新人才及团队，培育壮大创新人才队伍。破除束缚科技人才发展的思想观念和体制机制障碍，结合我市实际打造符合经济发展要求的科技人才队伍，支撑高质量发展。
七是建设区域创新示范新高地。发挥科技园区在人才引进、企业集聚、成果转化、产业升级示范引领作用，着力打造创新创业集聚地。发挥高新区龙头带动作用，推动现有省级经开区提档升级为省级高新区。全面建设国家级农业科技园区，引领带动农业科技园区规划布局。
八是营造科技创新良好生态。深化科技改革，推进政产学研一体化深度融合，推动科技开放合作，深入开展科学技术普及，筑牢创新文化根 基，加强科研诚信建设，推动科技创新资源优化配置和共享。
九是建立科技创新坚实保障。通过健全组织保障、机制保障、完善政策保障、加强配套方案保障、加强投入保障，为“十四五”时期鹤城科技创新发展提供坚实保障。
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（责任编辑：窦姗姗）