一、制定该文件的目的

　　为进一步加强安全生产执法工作，全面推行安全生产分类分级执法，解决多层级重复执法、选择性执法等突出问题，切实提升安全生产领域执法效能，特制订本办法。
　　二、制定该文件的必要性和可行性
　　（一）必要性。按照《中共齐齐哈尔市委办公室 齐齐哈尔市人民政府办公室印发〈齐齐哈尔市应急管理综合行政执法改革实施方案〉的通知》（齐办发〔2022〕8号）、《关于印发〈黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办发（试行）〉的通知》（黑应急规〔2021〕9号）规定编制了本办法，指导全市应急管理系统分类分级执法工作开展。
　　（二）可行性。1.依据《中共齐齐哈尔市委办公室 齐齐哈尔市人民政府办公室印发〈齐齐哈尔市应急管理综合行政执法改革实施方案〉的通知》（齐办发〔2022〕8号）、《关于印发〈黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）〉的通知》（黑应急规〔2021〕9号）等，制定本办法，明确了适用范围、市县两级应急管理部门执法管辖权限、重点检查单位动态调整方式。为厘清层级执法权限提供了制度保障。该机制具有可行性和可操作性。2.本机制符合齐齐哈尔市实际情况。
　　三、需要说明的问题
　　（一）该《办法》的适用范围。本《办法》适用于齐齐哈尔市非煤矿山、陆上石油天然气开采、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域生产经营单位。
　　（二）《工作机制》的工作原则。安全生产分类分级执法工作坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理的原则，与“五位一体”执法模式紧密结合，构建权责一致、权威高效的安全生产行政执法工作机制。
　　（三）拟解决的问题和措施。本办法拟解决多层级重复执法、选择性执法的问题。采取措施如下，一是市县两级应急管理部门要严格按照《办法》要求，明确各自执法管辖权限，根据分级执法管辖权限和生产经营单位分类，分别编制年度监督检查计划；二是要根据生产经营单位信用监管情况增加或减少执法频次；三是县级应急管理部门应结合本区域实际，制定分类分级执法实施细则。
　　（四）起草的过程。按照省应急管理厅要求，我们积极开展市应急管理系统安全生产分类分级执法办法编制工作，准确结合我市安全生产工作实际和生产经营单位特点等情况，经征求市局相关科室、各县（市）区应急管理部门意见，草拟了《齐齐哈尔市应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》。
　　（五）征求意见情况。本办法涉及的各县（市）区应急管理局，市局相关科室已征求意见完毕，已通过市政府网站向社会公开征求意见，均无意见。
　　四、制定依据
　　（一）《中共齐齐哈尔市委办公室 齐齐哈尔市人民政府办公室印发〈齐齐哈尔市应急管理综合行政执法改革实施方案〉的通知》（齐办发〔2022〕8号）；
　　（二）《关于印发〈黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）〉的通知》（黑应急规〔2021〕9号）。
　　本机制共分六个章节：
　　第一章 总则，依据《黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》；
　　第二章 生产经营单位分类，依据《黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》；
　　第三章 执法管辖权限分级，依据《黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》；
　　第四章 分类分级执法组织实施，依据《黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》；
　　第五章 附则，依据《黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》。

文件地址： /qqhe/c100137/202302/c02_129262.shtml

（责任编辑：窦姗姗）