一、起草背景
为进一步健全我市农田建设项目管理机制，推进项目管理步入科学化、精细化、法制化轨道，明确项目建设管理程序各环节参建单位责任，依据《农田建设项目管理办法》、《黑龙江省农业建设项目监督检查暂行办法》等制度规定，结合本地区的实际情况，起草制定了《齐齐哈尔市高标准农田建设项目第一责任人机制》（下称《机制》）。
二、起草过程
在认真研究《农田建设项目管理办法》《关于建立高标准农田建设质量管理长效机制的意见》（黑农厅规〔2023〕4号）和建设行业、招投标领域有关规范的基础上，并经过充分调查研究及征求意见，起草该《机制》。
三、主要内容
《机制》共12项第一责任人，高标准农田建设项目按照各级的管理职责，承担相应的责任，明确第一责任人。同时对于聘请第三方开展高标准农田建设项目相关业务工作的，第三方法人单位法定代表人对所承担的工作作为第一责任人。
四、《机制》特点
一是创新性。虽然近年来国家和省里围绕农田建设项目管理出台多个文件，但内容比较分散，规定不一。没有针对项目管理的各个环节明确责任理，《机制》针对项目建设规划编制与储备、项目勘测设计、项目评审管理、项目招标投标、项目施工（监理）、项目资金管理，项目变更及终止、项目竣工结算审核、项目财务决算、初步验收、项目竣工验收、信息化管理、管护移交、监督管理等程序环节，明确各方责任，尤其明确了第一责任人。
二是操作性。根据工作实际，该《机制》中提出了高标准农田项目建设各环节的12个第一责任人，使得项目建设环节清晰，明确项目全过程的第一责任人，在实际工作中具有较好的针对性和可操作性。
原文件下载：
齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市高标准农田建设项目第一责任人机制的通知（齐政规〔2024〕7号）政策解读