政府工作报告
——2026年1月23日在讷河市第八届
人民代表大会第五次会议上
市长 栾云巍
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十四五”时期发展回顾和2025年工作
“十四五”时期是我市发展很不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势和疫情冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面执行上级党委、政府重大决策部署，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，锚定建设“五型讷河”奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面推进经济社会高质量发展、可持续振兴，“十四五”规划圆满收官。全市地区生产总值年均增长4.3%；农林牧渔业总产值年均增长5%；一般公共预算收入年均增长11.4%；社会消费品零售总额年均增长5.3%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5%和5.5%。
——五年来，我们聚焦高质量发展，县域综合实力跃上新台阶。经济总量突破120亿元，13个亿元以上项目相继落地建设，“3+2+3”现代化产业体系加快构建，三次产业结构比由2020年的50.6:12.5:36.9优化为2025年的29.4:24.4:46.2。现代农业稳步发展。粮食作物播种面积稳定在600万亩以上，年产量稳定在38亿斤以上，实施高标准农田建设115.7万亩，创建了国家农业现代化示范区、绿色发展先行区，获批国家现代农业产业园创建县、制种大县，获评国家大豆优势特色产业集群。工业经济转型发展。工业增加值占GDP比重从11.2%提升至22.8%。新增规上工业企业16户，规上工业增加值从“十四五”初期的6.4亿元提升至15.2亿元，累计培育国家级高新技术企业8户、省级专精特新企业6户。鸿展生物2023年以来连续三年入围中国制造业民营企业500强。拉哈生物技术与化学制药产业园被认定为第一批省级化工园区，顺利通过应急管理部化工园区D级验收。第三产业快速发展。数字产业园投入运营，营业收入累计实现11.6亿元，带动限上社零额年均增长35.9个百分点。连续举办鄂温克族瑟宾节，兴旺乡索伦村入选全国乡村旅游重点村，全市旅游收入年均增长10%。
——五年来，我们统筹城乡融合发展，城乡面貌焕然一新。“三区三线”完成划定，县、乡两级国土空间总体规划完成批复，村庄规划完成编制。人和、人民、文化三个广场完成改造，新一中、新客运站投入使用。改造农村危房846户、棚户区1071户、老旧小区1.3万余户。给水管网新增20.6公里、改造20.4公里，排水管网新增31.4公里，城区给排水能力不断增强。投资2.7亿元，完成讷谟尔河干流治理工程项目，城区防洪标准从二十年一遇提升至五十年一遇。改造危桥15座、国道57.4公里、省道10.6公里、农村公路630.5公里。农村人居环境整治提升五年行动圆满收官，打造省级精品村2个、示范村4个，齐市级示范村12个，实施农村饮水改造和污水治理项目9个，绿化中心屯165个，农村生活垃圾收运处置及无害化处理实现全覆盖。
——五年来，我们深化改革创新驱动，发展活力不断释放。“一网通办”事项由1440项扩容至11460项，一次办比率、全程网办率均达100%，市场主体总量净增8376户，增长25.9%。国企改革深化提升行动顺利收官，构建起“国资办统一监管、三大集团专业化运营”的新格局。职业教育改革扎实推进，开办“3+2”中高职贯通培养大专班，为本地企业输送人才188人。加强农村集体“三资”管理，村集体年收入超百万的村131个。供销改革持续深化，打造市级基层示范社1个，建设供销为农服务中心3个。医保DIP支付方式改革有序推进，节约医保基金9002万元。殡葬改革取得实效，为1.4万名逝者家庭减免基本殡葬服务费用819.7万元，公益性殡仪馆和骨灰堂项目完成建设。
——五年来，我们持续改善民生福祉，群众生活品质日益提升。民生投入占财政公共预算支出保持在83%以上。拨付应对新冠疫情资金5.2亿元，疫情防控实现平稳转段。落实就业优先战略，城镇新增就业2.7万人，发放创业担保贷款超1亿元。养老保险覆盖面持续扩大，累计新增参保7000人。稳固医疗保险参保扩面成效，参保率稳定在95%以上。城乡低保标准分别增长22.4%、45.9%。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，实施衔接资金产业项目94个，年均收益1199.4万元、带动户均增收1487元。办学条件进一步改善，新建教学楼4栋、运动场11个。4个乡镇、社区卫生服务中心建成并投入使用，国家基本公共卫生绩效考核保持九县第一。安全生产监管水平全面提高，五年来未发生重特大安全生产事故，应急管理经验入选全国应急典型案例。拥军优属工作成效显著，获评省级“双拥模范城”。
——五年来，我们强化自身能力建设，行政效能大幅提高。深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议271件、政协委员提案286件。坚持依法治市，民主集中制、“三重一大”决策等制度有效落实。大力整治形式主义，会议次数和文件数量较“十四五”初期分别下降28.8%、32.6%。厉行勤俭节约，“三公”经费逐年下降。严格落实全面从严治党主体责任，依法开展审计工作，保持反腐败高压态势，整治工程招投标等领域不正之风，漠视、损害群众利益行为得到有效治理。
各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。一年来，我们主动应对宏观经济形势带来的各种风险挑战，以“四个深化提升年”为引领，以“三个突破年”行动为抓手，积极作为、苦干实干，全市各项工作取得新进展。预计全市地区生产总值127.2亿元，同比增长4%；规上工业增加值15.2亿元，增长1.5%；固定资产投资17.4亿元，增长7.2%；一般公共预算收入8.6亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额42.9亿元，增长6%。
（一）推动经济增长，发展质量稳步提升。现代农业稳产增效。完成国家现代农业产业园建设任务。新开工高标准农田50万亩，实施侵蚀沟治理50条，规模经营310万亩，推广大垄密植226万亩、水肥一体化16万亩，粮食生产“九连丰”。斐缦牛业医用开发项目实现投产，全国首个医用牛产业养殖基地落户我市。东庆嘉宴全产业链加工项目投入运营，带动全市大鹅饲养量突破200万只、同比增长53%。工业经济平稳增长。规上工业总产值达到62.5亿元。新增规上工业企业2户，引进转化科技成果8项，鸿展生物获评省级先进型数字化车间。全年向上争取省级工业与科技类政策奖补资金1427.9万元，企业研发经费投入增长20.6%。拉哈化工园区雨污排水泵站投入使用，“三横一纵”道路完成硬化，危化品运输车辆停车场启动建设，园区承载能力稳步提升。第三产业繁荣活跃。新增限上企业8户、大个体3户，消费品以旧换新带动销售额2500万元。全市电商企业达到120家，电商网络销售额突破8亿元。成功承办省跆拳道、散打、柔道、摔跤等多项重竞技冠军赛。
（二）优化产业布局，产业体系加快构建。深化“产业项目建设提升年”成效明显，新开工产业项目11个、续建产业项目9个，新签约亿元以上产业项目15个，实际利用内资增长37.1%。生物化工产业稳步发展，生物经济年产值达到47.6亿元。食品加工产业不断壮大，农副产品加工实现工业产值13.6亿元，占工业总产值的23%。新型能源产业持续向好，新能源装机量达到42.5万千瓦，产值实现1.8亿元，新获批准风电指标225万千瓦。
（三）提升人居品质，城乡面貌持续改善。深化“城乡管理提升年”行动，开展“十乱”专项整治，排查治理飞线6.5万延长米，拆除违建17处，清洗“城市家具”1.4万处，城乡环卫一体化运营效果和监管效能稳步提升。建成污泥处理厂1座，新建、改造排水管网25.3公里，城区雨水与生活污水全部实现分流处置。投资9628万元，完成团结至兴旺等32条农村公路改造，农村公路优良路率进一步提升。完成退化林修复4700亩、异地还林300亩，实施护路林改造提升604亩。
（四）守好绿水青山，生态环境日益向好。大气环境不断优化，淘汰2蒸吨以下生物质锅炉14台、10蒸吨以下燃煤锅炉32台，完成60蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造7台；承办齐齐哈尔市秸秆综合利用和禁烧管控现场会，秸秆综合利用率达到92%，空气质量优良天数占比94.2%。水环境持续改善，投资281万元，实施农村饮水工程维修养护项目3个，农村饮用水水质达标率100%；开展地表水国控断面水质提升“麻雀战”，清理河道“四乱”点位44个，国考断面水质优良比例保持100%。土壤环境稳步提升，高质量完成全市土壤普查，实施黑土地保护利用16.2万亩；改造建筑垃圾临时调配场1座，建筑垃圾备案处置全面规范提升。开展畜禽粪污整治专项行动，新建固体、液体临时储运点291个，畜禽粪污综合利用率达到85%，形成了“收集－转运－利用”的良性循环机制。深入推进环保督察反馈问题整改，中央及省级环保督察问题均达到序时整改进度。
（五）全面深化改革，发展活力显著增强。基础教育改革稳妥推进，持续深化“城乡结对”教联体建设，建立校长、骨干教师交流轮岗机制，义务教育优质资源配置更趋均衡。政务服务改革不断优化，企业开办时限压缩至0.5个工作日；打造“行走的办事大厅”，开通上门服务事项115项，上门解答政策、办理业务2169件；受理“12345”便民热线群众诉求50747件，办结率99.9%。
（六）办好民生实事，民生福祉不断增进。市政府承诺的十件民生实事全部完成。养老、医疗、工伤、失业保险持续扩面，实现法定群体全覆盖。城乡低保、特困人员基本生活保障水平稳步提升，发放各类救助资金1.5亿元。建立特殊人群关爱照护服务工作体系，解决群众急难愁盼问题1310件，帮扶模式在齐市全域推广。教育质量不断提升，一中本科进段人数居九县首位。基本公共卫生服务均等化水平持续提升，家庭医生常住人口签约率80.9%，婚检率91.1%、位居齐市县区首位。“一老一小”服务保障持续优化，新评定星级养老机构7家，新增助老餐厅12家、托育机构3家。文化事业持续发展，举办群众文体活动53场、惠及10万人次；各类体育赛事成绩显著，育才学校学生李睿轩在全国初中生速滑锦标赛中勇夺三金一银。常态化开展扫黑除恶斗争，现行命案破案率连续20年保持100%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，齐齐哈尔市基层应急现场会在我市召开。群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实，三个整治重点“突击战”强力推进，中央、省级“16+8”件重点民生实事有效落实，我市领办“农村集体‘三资’管理突出问题专项整治”，创新开展的“一张图、三张板”工作法在齐齐哈尔全域推广，领办“整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题”，探索形成“12345”工作体系，取得明显成效。食品药品安全整治持续加强，社会共治格局全面深化。
机关事务、国防动员、气象、老龄、妇女儿童、红十字、残疾人事业也都取得了新成效。
各位代表！回首过去，成绩的取得实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市广大干部群众，向所有关心支持讷河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些问题和挑战。一是稳增长基础还不牢固。一二三产深度融合不够，农业产业化、规模化水平有待提升，产业链条短、附加值偏低；工业支撑引领作用不强，传统产业转型升级、新兴产业培育仍需加力推进；现代服务业发展不够充分，消费对经济增长的拉动作用未能充分发挥。二是民生保障还有短板弱项。教育、医疗、养老等优质服务供给相对不足，生态环境还需持续改善。三是能力作风还有差距。个别政府工作人员思想还不够解放，工作主动性、创造性与新发展要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期目标任务和2026年重点工作
当前，国家规划《建议》进一步明确释放推动东北全面振兴取得新突破的政策信号，省“4567”和齐齐哈尔市“2345”现代化产业体系扎实推进，多重战略机遇在我市交汇叠加。我们坚信，只要牢牢把握机遇、勇于担当作为、矢志不懈奋斗，就一定能扬帆奋进、乘势而上，在新时代讷河现代化建设征程上再创佳绩、再谱新篇！
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：到2030年，地区生产总值达到160亿元，年均增长5.5%；规上工业增加值达到17亿元，年均增长5%；固定资产投资达到28亿元，年均增长10%；一般公共预算收入达到11亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额达到48亿元，年均增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济社会发展相适应。
今年是“十五五”开局起步之年。我们要落实中央和省市相关会议部署，按照讷河市委全会要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，不断巩固拓展经济稳中向好势头。全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；规上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上。为实现上述目标，要全力抓好七个方面工作：
（一）抓现代农业，扎实推进乡村全面振兴，加快建成高效生态农业强县。统筹推进“四个农业”，着力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动农业农村现代化取得扎实成效。
提升农业综合生产能力和质量效益。深入实施粮食产能提升工程，应用水肥一体化20万亩以上、大垄密植240万亩以上，土地规模经营达到350万亩以上，粮食综合生产能力突破39亿斤。加强黑土地保护利用，争取高标准农田建设项目35万亩。开展定制农业高质量发展三年行动，定制种植3.6万亩以上。加快发展畜牧业、渔业，引导猪、牛、羊产业提质增效，延伸大鹅产业链条，实施冷水渔业振兴行动，推进尼尔基水库大银鱼养殖项目落地见效。探索绿色生态农业养殖模式，推广稻田虾、稻田蟹等特色养殖。
推进宜居宜业和美乡村建设。持续开展村庄“五化”行动，加快乡村基础设施、公共服务配套设施建设，持续提升农村人居环境水平。深挖“一村一品”潜力，大力发展乡村小微产业，加快形成村级有产业、乡镇有特色的“农业+”多元业态，培育特色产业重点村32个。壮大庭院经济，打造庭院经济示范村10个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实精准帮扶和兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。
提高强农惠农富农政策效能。用好国家产粮大县奖补资金、粮油规模种植主体单产提升项目资金、耕地轮作试点补助资金，让好政策实实在在惠及农业、农民。加大政策性农业保险投入力度，推动农业保险综合覆盖率持续提升、农业防灾减灾能力持续加强。稳定土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。规范管理农村集体“三资”，不断壮大村集体收入。高质量做好第四次全国农业普查工作。
（二）抓产业升级，巩固壮大实体经济根基，构建具有讷河特色的现代化产业体系。紧跟政策导向，持续优化产业结构，做强实体经济，促进产业提质升级。
抓招商带动增长。围绕“3+2+3”产业体系，依托拉哈省级化工园区与生物化工企业的吸附优势、食品加工园区与农产品原料的基础优势、数字产业园区与电商头部企业的辐射优势，通过领导带头招商、专班招商、以商招商等方式，整合各类招商资源，招引一批关联性强、带动性大的项目落地。推行招商线索初筛机制，引导产业链供应链合理有序布局，为产业体系构建提供坚实支撑。年内签约亿元以上产业项目15个，实际利用内资增长20%以上。
上项目夯实根基。聚焦政策投向，谋划储备一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目和“两重”项目，全力对上争取超长期特别国债、地方政府专项债券等政策资金，推动传统产业焕发新活力，培育新兴产业形成新引擎，布局未来产业拓展新赛道。争取工业领域设备更新改造资金，支持鸿展、北风等龙头企业加大技改投入。重点推动投资94.6亿元的瀚雅绿甲醇（一期）、投资25.2亿元的高杨绿风风电、投资5.8亿元的黄原胶等重大项目开工建设，以重点项目突破带动产业集群发展。
强保障助推发展。抓实领导干部包联服务企业机制，强化项目落地全周期专班服务，全过程跟踪对接项目审批、建设、投产各环节，及时破解项目推进中的难点堵点问题，推动落地项目尽早投产达效。持续完善园区综合配套设施，打造“管委会+公司”模式，提升园区承载力和吸引力。开展“智改数转”突破年行动和农产品加工产业链“深挖增值”行动，为企业制定“一企一策”改造方案，引导企业向数智化、高端化发展。
（三）抓城乡建设，加快推进新型城镇化进程，形成城乡融合发展新格局。以补短板、提品质为核心，持续优化城乡空间布局、完善基础设施配套，打造舒适便利的宜居城市。
加快新型城镇化建设。锚定以县城为重要载体的城镇化建设目标，编制城市更新规划。规范房地产市场秩序，推动“好房子”入市，提高改善性住房的供给能力，统筹做好国有房源去化工作，全力推进书香北苑、铁南棚户区改造项目建成并实现回迁。
优化城乡服务管理。聚焦“十乱”问题深化市容整治，向重点地段、便民市场拓展。聚焦薄弱区域深化环境整治，向背街小巷、边远村屯延伸。聚焦居住环境短板深化居民小区整治，强化物业行业监管和指导，推动物业服务进一步标准化、规范化。
促进城乡互联互通。加快通南至拉哈段省道开工建设；推动讷河至富裕段国道改扩建工程项目完成可研立项；争取讷河至嫩江段国道修复性养护工程项目启动实施。优化城乡公共交通服务，统筹调整公交线路及站点布局。
（四）抓生态保护，加快经济社会发展绿色转型，建设生态美丽讷河。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建好建强生态安全屏障。
打好污染防治三大保卫战。打好蓝天保卫战，强化源头管控，从严落实秸秆露天焚烧管控责任；聚焦移动源、固定源污染治理，加快淘汰200台老旧货车、20台10蒸吨以下燃煤锅炉、12台2蒸吨以下生物质锅炉，空气质量稳定在国家Ⅱ级标准以上。打好碧水保卫战，推进一良食品园区污水处理厂改扩建项目建设，常态化开展入河排污口排查整治，严防污染物入河影响流域水质。打好净土保卫战，加快垃圾焚烧发电项目建设，全面推进固废减量化、资源化、无害化处置。推动中央和省环保督察年度整改序时销号。
打好畜禽粪污综合治理攻坚战。推广二克浅镇、兴旺乡畜禽粪污收集处理与资源化利用试点模式，因地制宜布局储运节点，打通粪污还田生态循环通道，推动区域粪污集中处理中心满负荷运行，构建畜禽粪污综合治理长效机制，畜禽粪污资源化利用率保持在85%以上。
打好生态系统保护与修复持久战。落实“三北”等重大生态工程建设，实施退化林修复4100亩、异地还林200亩、护路林改造提升260亩。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，升级县级林长制、田长制、河长制“三长联动”综合协调中心，深入推进“三长”协同治理。加大野生动物保护力度，保护生物多样性。
（五）抓改革创新，进一步全面深化改革，激活高质量发展新动能。发挥经济体制改革牵引作用，坚决破除各方面体制机制弊端，为经济社会高质量发展注入动力、培育动能。
充分激发各类经营主体活力。深化国有企业改革，持续优化国有资本布局、薪酬分配体系，提升国有资本运营效率、核心竞争力。落实支持民营企业发展各项政策，积极推进拖欠企业账款清理整治工作，帮助企业盘活资金流、减轻经营负担，最大限度维护企业合法权益。
持续深化重点领域改革。深化农业经营体系改革，打造示范性家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体50个。持续推进医保DIP支付方式改革与药品耗材集中采购，严厉打击欺诈骗保行为，守护好群众“看病钱、救命钱”。深化公立医院改革，进一步优化两家公立医院绩效考核和薪酬分配机制，规范医疗服务行为，提升医疗服务质量和效率。
持续优化营商环境。以经营主体和群众感受为标尺，持续精简行政审批事项、压缩办理时限，清理妨碍公平竞争的存量政策。拓宽企业需求服务中心业务范畴，建立企业诉求“接诉即办、限时办结、闭环管理”机制，做到无事不扰、难时出手、有呼必应，真心实意护航企业发展。
（六）抓民生福祉，加大保障和改善民生力度，持续提升群众幸福指数。坚持民生为大，瞄准群众身边事、急难愁盼事，推出有温度、见实效的民生举措，兜准兜牢民生底线。
健全社会保障体系。拓展就业渠道，开展职业技能培训和专场招聘活动，确保零就业家庭动态清零。持续完善低收入人口动态监测预警机制，坚持城乡低保、特困供养动态调整，实现应保尽保、应退尽退。探索“物质+服务”综合救助模式，深化特殊群体关爱照护服务工作。做好退役军人的接收安置、就业培训、抚恤优待等工作。
统筹发展社会事业。开展教育强基提优行动，启动校长能力素质提升五年规划，健全“雁阵工程”梯次培养体系，锻造政治过硬、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍，为教育高质量发展筑牢人才根基。开展医疗卫生惠民提效行动，加大医疗卫生人才引育力度，加强临床专科与基层卫生服务能力建设，优化医疗行业监督管理，让群众在家门口就能享受到便捷、优质的医疗健康服务。开展文化铸魂提能行动，不断推进文化馆、图书馆、乡村文化场所功能提升，持续改善全民健身设施，承办好2026年省运动会武术、散打等项目。
提升社会治理效能。完善应急管理“4+6”工作模式，升级应急装备与避难场所，整合无人机、视频监控及气象数据等资源，全面提升应急（消防）管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”解纷模式，推进信访工作法治化，深入落实“信访下基层”“三访一包”机制，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小、解决在前。持续深化平安讷河建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障群众生命财产安全。
民之所望，政之所向。市政府高度重视民生实事工作，经过广泛征求意见和认真研究，梳理形成了十件民生实事：①投资4800万元，新建排水管网12.5公里。②投资3500万元，实施城市燃气管道改造和智慧燃气建设工程。③投资1800万元，实施城区13.6万平方米路面升级和更换路灯光源500盏。④投资760万元，新增雨亭公园绿化2万平方米，新建健身步道1万平方米。⑤实现城乡公交客运一体化。⑥投资3100万元，提质改造农村公路4条60.8公里。⑦优化提升“12345”便民热线平台接办流程，高效办理群众合理诉求，提升群众的获得感和满意度。⑧提升小区物业管理，推进综合执法进小区，畅通消防应急通道。⑨实施学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质扩面工程。⑩建设一贯制“完全中学”1所。对于这些实事，我们将认真组织实施，切实把实事办实、好事办好，以实际行动回应群众期盼、兑现民生承诺。
（七）抓自身建设，提升治理效能水平，打造勤廉为民、高效务实的服务型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实国家和省市决策部署，坚决把市委的工作要求转化为推动高质量发展的实际成效。
恪守法治之责。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，健全重大行政决策程序，规范行政执法行为，建立专业化律师服务人才库，提升政府法律事务处理专业化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
提升担当之能。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。加强干部队伍能力建设，提升专业素养和履职本领，健全激励约束机制，鼓励干部敢闯敢试、担当作为。
涵养清正之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，守牢“三保”底线。发扬自我革命精神，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强干部教育监督管理，永葆清正廉洁的政治本色。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动中央、省级重点民生实事取得更大成效。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、奋发进取、勇毅前行，为全方位推动高质量发展，加快谱写中国式现代化讷河新篇章而努力奋斗！
名词解释：
〔三区三线〕即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
〔一网通办〕即依托黑龙江省一体化政务服务平台整合数据资源，实现企业和群众办事“一网受理、只跑一次”。
〔“3+2”中高职贯通培养〕即中高职实行三二分段制，学制为五年，前三年学习中职课程，后两年学习高职课程。
〔四个深化提升年〕即深化产业项目提升年、深化城乡管理提升年、深化社会治理提升年、深化能力作风建设提升年。
〔三个突破年〕即县域经济发展突破年、科技成果产业化突破年、服务企业效能提升突破年。
〔“十乱”专项整治〕即市容秩序中的乱堆放、乱摆摊、乱停车、乱挂匾、乱刷色、乱张贴、乱搭棚、乱围挡、乱立杆、乱扯线十类乱象问题。
〔10蒸吨以下燃煤锅炉〕即燃煤锅炉每小时的蒸汽产量为10吨及以下。国务院《空气质量持续改善行动计划》要求细颗粒物（PM2.5）未达标城市基本淘汰此类锅炉。
〔“一张图、三张板”工作法〕即耕地资源现状管理体系图，资金、资产、资源管理公开三张板。
〔村庄“五化”行动〕即村庄绿化、硬化、亮化、净化、美化行动。
〔乡村小微产业〕即以家庭、合作社或小微企业为单位，利用乡村资源，从事小规模、多样化生产和服务的经营性活动。
〔智改数转〕即制造业的智能化改造和数字化转型，旨在推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。
〔应急管理“4+6”工作模式〕即乡村消防、镇村应急救援、网格员、专家“4支队伍”，组织体系、资金装备、科技赋能、应急预案、培训演练和制度建设“6项保障”。
〔完全中学〕即打破学段化，推动基础教育向系统化、集成化、一贯制方向发展，依托讷河一中探索推进完全中学建设，实现初中、高中学生一体化贯通培养。