2024年，讷河市以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，严格贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，统筹协调推进我市法治政府建设各项工作稳步推进。现将本年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）抓好“关键少数”，推动落实依法治市决策部署
不断加强党对法治政府建设工作的领导，强化组织保障，抓好“关键少数”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化市政府对法治政府建设集中统一领导，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。制定印发《讷河市2024年法治政府建设工作要点》，明确目标责任，深入推进法治政府示范建设。制定政府常务会议会前学法计划，开展会前学法7次，学习法律11部，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
（二）坚持“以考促建”，全面提高政府依法执政水平
1. 制定印发《讷河市法治建设指标考评实施细则》，明确法治政府建设年度目标考核重点，成立法治建设考核组，对乡镇（街道）、市直部门开展法治政府建设督察考核工作。对9部法律法规开展立法调研意见征集工作，不断推动讷河市法治政府建设进程。2024年，法治政府建设获得多项荣誉，中共讷河市委全面依法治市委员会办公室秘书股被评为全国“八五”普法中期表现突出单位；齐齐哈尔市市场监督管理局在讷河市市场监督管理局召开全系统法制工作现场会；讷河市城市管理综合执法局一名工作人员获得全省住建系统优秀法治宣讲人荣誉称号；讷河市自然资源局实行乡村建设项目用地“多审合一”的经验做法被自然资源部官网发布。
2. 依法依规作出行政决策。一是加强规范性文件合法性审查。审查规范性文件4件，开展规范性文件清理3次，经清理，保留50件，废止3件，宣布失效2件，清理结果在政府网站公示，切实做到基础错误不上交，法律风险可把控，程序权限均规范。二是进一步做好法律顾问聘用管理。聘请法律顾问4名，为政府及政府部门审核把关重大合同（协议）43件，有效提高了政府决策的科学性、合法性。各乡镇（街道）、市直各单位法律顾问配备率达到100%，为各级政府重大决策提供法律建议48条。
（三）落实“多点发力”，健全完善行政执法监督体系
1. 健全执法监督体系。设立市人民政府行政执法协调监督局，在17个乡镇（街道）设立行政执法协调监督办公室。按照《黑龙江省行政执法监督联系点管理办法》《黑龙江省行政执法监督员管理办法》规定，设立行政执法监督联络点9个，选聘15名行政执法监督员进行监督，提升依法行政社会监督质效。
2. 加大执法监督力度。开展“驻点式”执法检查4次，组织40家单位对11家市直部门的65本案卷开展行政执法案卷互评互查，全面规范我市执法人员公正文明执法。
3. 夯实基层执法根基。对基层执法人员开展培训2次，组织开展执法资格考试2次，目前我市通过资格审核行政执法人员共计1524人，均已录入行政执法监督平台，大力推行电子执法证，提升我市行政执法队伍正规化、规范化、信息化建设水平。
（四）深化“集成办理”，持续优化地区营商环境建设
完成“高效办成一件事”1527件，平均压减办理时限、环节、材料、跑动次数。平均办理时限最快压减为3个工作日，平均办理环节从5个压减为2个，平均提交材料从20份压减为5份，平均跑动次数从5次压减为2次。进一步深化“放管服”改革，将推进数字政府建设作为提升行政服务能力的先导工程，推动政务事项“五级六十同”。我市市、乡、村三级共计认领政务服务事项11164项，去除国家、省、市规定不能网办事项，网办比率100%，即办比率为99.8%。对所有出台的涉及市场主体经济秩序的政策措施进行公平竞争审查，目前，共出台相关政策措施72件，审查72件，实施72件，参与会审重大措施11件，实施11件，切实做到应审尽审。
（五）织密“复议网格”，扎实提升复议应诉工作质效
讷河市政府设立17个行政复议便民联系点，2个涉企联系点，1个涉企复议绿色通道，培训复议接待工作人员3次60余人，完善复议工作制度流程，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升政府工作质效。2024年讷河市受理行政复议案件64件，召开行政复议案件集中审理会议3次，已办结52件（其中维持20件、撤销11件、终止11件、责令履职8件，驳回复议请求2件），12件正在审理中，行政行为被撤销率为21%。2024年讷河市人民政府为被告的行政诉讼案件共计18件（行政赔偿11件、不履行法定职责2件、信息公开1件、其他4件）；讷河市政府部门为被告的案件共计16件（行政处罚10件、不履行法定职责2件、其他4件）。严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》关于行政机关负责人应当出庭应诉的规定，行政负责人出庭应诉率达到100%。
（六）建优“普法格局”，稳步推进法治教育走深走实
1. 精心谋划普法蓝图。扎实开展“八五”法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《讷河市国家机关2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》，协调督促有关单位开展法治宣传活动150余次，构建齐抓共管、各负其责的普法依法治理工作格局。
2. 聚焦重点人群学法。聚焦领导干部“头雁”，制定政府常务会议会前学法计划，组织国家机关工作人员6000余人参加学法考试，组织开展国家机关工作人员参加旁听庭审；聚焦青少年“护苗”，开展“送法进校园”活动20余次；聚焦企业发展“赋能”，开展“送法进企业”活动10余次；聚焦人民群众“强基”，开展各种主题普法活动270余次。
3. 扩展普法宣传阵地。加大“法律明白人”培养力度，全年培训“法律明白人”1600余人次。打造法治广场等农村法治文化阵地280余处，推进“民主法治示范村”建设提档升级。搭建“互联网+普法”微矩阵，通过门户网站、今日头条、室外电子屏、微信群等新媒体平台发布法治宣传信息360余条，设置“云普法”宣传牌8块，进一步提升群众学法体验。
二、工作中存在的问题和不足
一是个别乡镇法治建设工作没有形成常态化，和实际工作契合度不够紧密，法治建设工作有待进一步加强。二是基层普法依法治理工作动力不足，法治文化阵地建设特色不够突出。三是对“强乡扩权”改革承接的行政执法事项承接和管理不到位，执法人员业务能力有待提升。
三、下步工作打算
一是按照《讷河市2024年法治政府建设工作要点》的具体要求，明确目标责任，扎实开展法治政府示范创建工作。二是健全法治能力培养体系，着力提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是创新普法宣传形式，开展“订单普法”，推进“法律八进”全覆盖，打造“一村一品”，创特色出精品。四是通过多种形式进一步加大对基层执法人员培训力度，提高基层执法能力和水平，推进公正文明执法。五是加强市直各单位、各乡镇（街道）法治人才队伍建设，打造法治政府、诚信政府、阳光政府。