2025年，讷河市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设部署要求，以规范执法行为、提升执法质效为核心，扎实推进公安法治建设各项工作，为维护辖区社会治安稳定、保障群众合法权益提供坚实法治保障，现将工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党的领导
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以贯彻习近平法治思想为引领，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会建设总目标，努力加强公安民警政治思想教育，扎实打牢依法行政的思想基础。局党委班子带头落实会前学法制度，带头参加法制业务培训，带头参加违法办案案例警示教育，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，积极适应新形势新任务新要求，坚持政治建警、科技强警、从严治警，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。全年开展党委会会前学法3次，举办规范接处警、执法办案、法制员专题培训8次，开展中层所队干部参加的警示教育2次。
（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想
将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习重点，全年开展党委专题学习1次，推动领导干部学深悟透、学用结合。组织开展习近平法治思想结合整治不正之风集中学习和专题研讨1次，召开覆盖全体民警、辅警参与的习近平法治思想主题“大讲堂”1次，引导全警强化法治思维。深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，积极适应新形势新任务新要求，坚持政治建警、科技强警、从严治警，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。
（三）建设法治政府
1.落实依法行政要求，全力提升行政执法质量。
我局始终将规范执法工作作为公安工作首要的、根本的任务来抓：一是建立重大执法事项、疑难案件由执法监督委员会讨论决定。局长任执法监督委员会主任，其他局党委成员为副主任、多次部署规范执法工作，有力推进了我局重大执法事项疑、难案件的处理。我局共召开执法监督委员会联席会议三次，召开专题会议17次，讨论解决疑难案件一百余件；二是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，尝试建立高级法律人才、法律职业资格人才养成机制。全局419名民警，具备高级执法资格5人，法律职业资格1人，2025年全局参加高级执法资格考试85人，达到历年报考人数新高。三是落实执法监督各项措施。紧盯接报案、调查取证以及网上办案等规范执法办案方面存在短板，以法制巡查、检查为主，重点结合信访舆情案件倒查，全力发现整改执法过程中存在的问题，执法巡查结果每月通报一次，执法考评结果每半年通报一次。四是坚持教育与处罚相结合，落实不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施清单制度，综合运用说服教育、警示告诫、治安调解等柔性执法方式。全年治安调解210起，不予行政处罚19起。
2、做好行政复议和行政应诉工作。
将参加行政复议和行政应诉作为接受执法监督、纠正执法过错、解决执法突出问题的有效手段，并严格落实行政机关负责人出庭应诉、庭审观摩制度。2025年我局行政复议案件12起，其中维持原决定案件10起，复议终止案件1起，裁定公安机关违法1起。行政诉讼案件4起，其中胜诉4起。今年我局行政诉讼案件较去年降低81%。同时，我局重视诉源治理工作，将在复议、应诉过程中发现的执法程序、调查取证、处罚裁量方面存在的执法问题，作为行政执法立卷审核、执法巡查检查的重点问题，不断纠正、整改执法突出问题，总结执法办案经验，将复议、应诉工作中取得的经验，努力缩减提起行政复议、诉讼的比例。
3、严打严防违法犯罪。
本年度，讷河市公安局聚焦主责主业，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，打击整治工作取得显著成效。今年以来，我局刑事案件立案306起，破案218起，刑事立案同比下降28%，其中3起现行命案即发即破，破获命案积案3起，实现100%破案率,让“命案必破”不再是一句口号；破获食药环类刑事案件6起，破获电信网络诈骗案件22起，破获经济犯罪案件4起，破获黄赌刑事案件4起，批准逮捕84人，移送起诉286人，查处行政案件527起，行政处罚776人，打击质量、打击效能有所提高。
（四）推进法治社会建设
严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“110”“4.15”“12·4”等节点，开展反诈、禁毒、治安管理等普法活动30余场次，受众达2万余人次。深化法治文化建设，通过举办专题讲座、设置咨询台、发放宣传册、以案释法等形式，用通俗易懂的语言向广大群众宣传宪法、民法典、反电信网络诈骗法、新治安管理处罚法等与群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众树立宪法意识，增强法治观念，营造浓厚法治氛围。推进矛盾纠纷化解法治化，联合社区、司法等部门建立矛盾纠纷联调机制，全年排查化解邻里、劳资等各类矛盾纠纷360余起，有效减少社会不稳定因素。
二、存在问题
我局在法治政府建设方面我们做了一些工作，取得了一些成绩，但与依法治国的总体要求以及履行公安机关的职责使命来比较，我们还存在一些不足：
一是部分基层民警法治思维和执法能力仍有提升空间，我局承办的行政案件数量较大，通过执法巡查评查、阅卷检查以及复议、行政诉讼发现不规范执法的问题较多，主要表现为受案不及时、办理超期、调查取证不规范等程序问题或具体适用法律的实体问题。
二是法治宣传形式不够丰富，针对性、实效性有待加强，部分群众法治意识仍需提升。各基层单位普法宣传流于形式，落实社会综合治理责任意识不强，对提供公共法律服务、履行社会治理责任要求不高、方法不多。
三是执法监督力度需进一步加大，对基层执法环节的日常监督检查不够全面细致。
三、下步工作打算
一是深化全警法治培训，聚焦复杂执法场景，开展精准化、实战化培训，通过案例教学、模拟执法等方式，提升民警执法能力和水平。从法律人才队伍建设抓起，全面加强教育培训，强化执法监督，提升执法理念，完善执法制度，打造社会满意度高、群众信服的公安执法形象。结合公安执法存在的突出问题做好相关业务培训，将执法质效作为评价工作水平的重要指标，逐步推进法治公安建设取得实效。
二是创新法治宣传模式，结合群众需求优化宣传内容，运用直播、情景剧等群众喜闻乐见的形式，提升普法实效，增强群众法治意识和守法自觉。有针对性地开展特殊人群、特定区域的普法宣传工作，要注重创新改善普法宣传形式，扩大宣传的力度和范围，在整治交通安全、打击网络电信诈骗等领域落实有效工作措施，务必取得良好社会效果。
三是强化执法全过程监督，健全执法监督机制，加大对基层执法案件的抽查审核力度，及时发现并整改执法问题，持续提升执法规范化水平。
讷河市公安局
2025年12月10日