2025年，讷河市民政局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的历次全会精神，全面落实中央、省、齐齐哈尔市、讷河市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿民政服务与管理全过程，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正的民政法治体系。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）全面履行法治建设第一责任人责任
局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作重要议事日程。为强化法治建设组织保障、凝聚工作合力，牵头成立由局长任组长、党组成员任副组长、相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确其统筹协调、督促落实全局法治建设各项工作的核心职责，进一步理顺工作机制、细化责任分工。本年度，主持召开法治建设专题工作会议2次，专题研究部署法治政府建设重点任务与实施路径；组织班子成员召开述法会议1次，推动法治责任层层压实。在工作中，坚持带头运用法治思维和法治方式引领推动民政事业改革发展，及时协调处理法治建设领域的重大问题和关键环节。
（二）强化法治思想引领，夯实法治队伍建设
我局始终将法治建设摆在全局工作突出位置，扎实筑牢依法履职根基。一方面精准制定年度学法计划，严格落实国家工作人员日常学法制度，将习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》等党内法规及民政领域核心法律法规，系统纳入党组理论学习中心组和干部职工年度学习体系，引导全员深刻领会习近平法治思想的核心要义与实践要求。2025年以来，累计开展党内法规及国家法律法规集中学习10次、会前学法4次、法治专题讲座1次，通过业务大讲堂专题解读民政领域政策法律6次，在全局营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围，也有效提升了全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动工作的能力。另一方面持续推进法治工作队伍专业化建设，聚焦行政执法核心能力提升，组织行政执法人员参加专题培训2次、典型案例集中观摩学习1次，着力强化执法人员法治素养与实操能力。同时，健全行政执法人员储备机制，鼓励符合条件的干部职工报考行政执法证，不断充实专业化执法力量。本年度，全局8名干部职工报名参加行政执法证考试，7人顺利通过，为执法工作规范开展提供了坚实人才保障。
（三）扎实推进严格规范公正文明执法
我局坚持科学民主决策，着力化解社会矛盾纠纷，从严落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行重大执法决定法制审核要求。在社会组织管理、养老机构监管、殡葬服务规范等具备执法权的业务领域，始终坚守严格规范公正文明执法底线，坚持监管与服务并重，规范执法流程、明确执法标准。执法人员严格亮证执法，充分告知当事人权利义务，耐心开展政策解读和普法宣传，引导相关责任主体自觉守法、规范经营。为有效防范化解风险，规范民政服务市场秩序，切实以法治化手段护航民政事业高质量发展，今年以来，我局牵头开展联合检查、业务指导等各类行政执法检查21次，覆盖重点机构、关键领域，对所发现问题均已列为问题清单并留存工作影像，所有发现问题已全部督促整改完成。
（四）完善依法决策制度体系
一是严格落实法律顾问工作制度，制定了《讷河市民政局法律顾问工作制度》，健全完善法律顾问聘用、管理、使用全流程机制，明确法律顾问参与单位重大决策、行政复议、诉讼应诉、人民调解、规范性文件审查、改革改制和规章制度建设等方面的法律审核与监督。聘请1名具有丰富行政法、民政领域专业经验的律师担任常年法律顾问，明确其在法治建设中的核心职责与工作流程，为全局各项工作提供精准高效的法律支撑，有效提升了我局依法行政能力水平。二是加强规范性文件管理。严格对标省政府和市司法局关于规范性文件管理的系列部署要求，扎实开展本年度规范性文件清理工作，对以我局为实施部门的规范性文件进行全面梳理、从严核查，共涉及3件。经严格审核论证，明确清理意见为保留3件、废止0件，有效维护了规范性文件体系的统一性、适用性与时效性。
（五）深化普法宣传导向，提升群众法治素养
立足民政职能定位，严格按照“八五”普法规划，多形式开展普法宣传活动。一是紧扣中华慈善日、敬老月、“12・4”国家宪法日等重要普法节点，聚焦群众急难愁盼问题，开展以《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国宪法》等与群众生产生活密切相关的法律法规主题普法宣传活动4次。二是深化跨部门普法协作，联合司法局、财政局、检察院等职能部门整合普法资源、凝聚工作合力，聚焦敬老院、福利院、公园等重点场所，围绕老年人权益保障、未成年人保护等民政领域核心普法内容，开展“法治进机构、进基地、进社区”系列联合普法活动3次，通过现场咨询、政策解读、发放定制化宣传资料的形式，为老年人、孤残儿童、社区居民等群众提供零距离法治服务。三是借助养老机构检查、入户核查、下乡巡界等贴近基层、直面群众的工作方式，同步开展精准普法宣传。通过发放民政领域法律法规宣传单、现场解读《社会救助暂行办法》《地名管理条例》等政策规定的形式，面对面为群众答疑解惑。2025年，发放宣传手册、海报800余份，法治主题小礼品150份，悬挂法治宣传横幅20条，电子屏幕累计滚动播放法治宣传标语200次。
二、存在的问题
我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是工作人员法治意识有待加强。少数干部职工对法治建设的重要性认识不够深刻，在日常工作中运用法治思维分析问题、解决问题的主动性不足。二是执法人才数量不足。随着执法领域执法标准体系日渐完善，现有行政执法人员数量与实际工作需求存在差距，且部分执法人员专业法律知识和实操技能有待进一步提升。三是普法宣传质效有待提升。涉及民政领域的法规政策覆盖面广，对老年人、残疾人、特困群体等重点群体的精准普法不足，宣传形式不够丰富、力度有待加大，导致普法覆盖面不够全面、影响力偏弱。
三、下一步工作打算
一是深化法治意识培育，筑牢思想根基。持续优化年度学法计划，丰富学习形式，通过专题培训、案例研讨等多元方式，开展习近平法治思想、民政领域核心法律法规及党内法规学习，强化“业务必学法、决策先问法、办事必依法”的工作导向，推动干部职工养成运用法治思维和法治方式开展工作的自觉习惯。二是强化执法队伍建设，补齐人才短板。健全常态化培训机制，围绕民政重点领域执法流程、典型案例剖析等内容开展专题培训，提升专业素养和实操能力，同时鼓励未取得行政执法证的干部职工报考执法证考试，扩充执法队伍。三是加大普法宣传力度，提升普法实效。坚持“精准普法、按需普法”原则，聚焦老年人、残疾人、特困群体等重点对象，梳理民政领域高频法律问题和政策要点，通过线上平台和线下活动的有机结合，推动法律走进群众生活，扩大普法覆盖面和影响力，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
讷河市民政局
2025年12月10日