按照市委统一部署，2025年3月6日至5月31日，七届市委第七轮巡察第五巡察组对讷河市国有资本投资运营集团党支部开展了常规巡察。6月23日，市委巡察组向讷河市国有资本投资运营集团党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，坚决抓好巡察整改工作
（一）党组织落实整改情况。集团党支部高度重视巡察反馈意见，迅速行动，召开专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会市委书记听取巡察汇报时的重要讲话精神，引导党员干部把思想和行动统一到整改要求上来。成立了以党支部书记为组长、各部室主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面统筹、压实责任。召开专题组织生活会，班子成员带头对照反馈意见深查细摆、红脸出汗，明确整改方向和措施。整改过程中，领导小组定期听取进展、破解难题，班子成员按分工履行“一岗双责”，上下联动、齐抓共管，推动整改任务落地见效。
（二）党支部主要负责人落实整改情况。集团党支部书记切实履行“第一责任人”职责，多次召开支部会议，听取巡察整改进展汇报，及时掌握进度，研究解决存在问题，部署下一步工作，推动整改任务按计划有序落实。带头认领重点难点问题，亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保整改工作不走过场、不流于形式。通过以上率下带动班子成员和各部门抓实整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，促进了整改工作扎实有序推进。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的39项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）持续强化政治引领，坚决贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及市委要求，推动国有企业高质量发展取得显著成效
1. 着力解决政治理论武装有差距的问题。
一是坚持把“第一议题”作为首要议程，书记领学总书记最新讲话，党员现场研讨、项目承诺，把国企改革、生态文明、巡视整改要求细化为任务、融入垃圾焚烧发电全周期，绿色理念化为增值动能，先锋模范更突出；
二是紧扣上级要求，完善学习计划，把党的二十大和二十届三中全会精神贯穿始终，书记领学、党员研讨，聚焦主责主业，力推改革落地，杜绝形式主义，坚持“第一议题”制度，实现学思用贯通、知信行统一；
三是深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕垃圾焚烧发电项目研讨全过程监管、科技治污、排放监测，提升环保标准；聚焦国企改革和党的建设，把政治建设贯穿重组整合，强化党组织核心作用；巡察整改中持续对标重要讲话精神，推动党员干部由“被动学”转为“主动用”，以创新理论指导实践，赋能绿色高质量发展。
2. 着力解决意识形态工作责任制未落到实处的问题。
一是专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，党支部书记号召全员参与，营造正确导向。会议成立工作领导小组，党支部书记负首责，细化分工，健全制度。同步制定下半年意识形态工作计划，聚焦风险排查与重点防控，增强前瞻性实效性。把意识形态纳入年度组织生活会，班子成员对照履职查摆整改，压实责任，提升政治敏锐力。将网络言行纳入日常监督、干部考核和评优晋升“一票否决”，推动意识形态与企业治理深度融合。
二是完成年度意识形态工作汇报，书记审定并专题汇报，系统总结进展、问题与思路，获上级肯定。开展专题党课，书记主讲“意识形态工作重要性”，党员反响热烈，理想信念更坚定。党课推动“查短板、明方向、促提升”，干部政治敏锐性增强，意识形态与改革发展深度融合，为企业高质量发展提供坚强思想保障。
三是建立“三审三校”制度，明确撰稿、分管、主管三级审核流程，整改期间公众号内容均严格执行，确保信息准确合规，压实发布责任，健全网络安全管理长效机制，筑牢网络信息安全防线。
四是围绕集团中心与党建动态，定期推送高质量图文，讲好发展故事、红色活动与助农实事，公众号传播力、影响力与群众参与度显著提升。
3. 着力解决国企改革推进迟缓的问题。
一是深入学习习近平总书记关于国企改革和党建重要论述，推动党建与生产经营深度融合，在技术创新、降本增效、安全生产中发挥战斗堡垒作用。召开职工大会，宣贯集团重组方案，明确改革方向，增强职工主人翁意识，激发参与改革积极性。通过系列会议，集团上下统一思想、凝聚共识，营造齐心协力推进改革的良好氛围；
二是召开职工大会，解读重组方案，部署资产整合、股权优化、架构重塑，统一改革共识，奠定现代国企根基；按需设岗，撤共享中心设财务部，强资金统筹，新增对外发展部，专责招商合作，市场化效率与管理水平双升；
三是把“三重一大”全部纳入前置研究，先学重要讲话再议经营事项，提出把关意见后提交董事会；同步修订议事规则，细化范围、程序、责任，将理论武装、中央部署、廉政、意识形态、企业文化等列为必议内容，持续刚性执行，推动党的领导与公司治理深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。
四是根据市属国企重组整合要求，拉哈建投、讷谟尔投资整体并入农粮集团，明晰归属、优化资本布局、提升运营效率；国投旗下秋水投资、启迪环保按二级管理，理顺层级、厘清权责、规范运行，有效防控风险、增强管理效能。
五是修订招聘制度，凡新进员工一律公开择优录用；梳理现有人员，按岗位需求与人岗相适原则分类调整，妥善化解遗留；同步完善劳动合同、干部任用、薪酬福利等制度，落实三项改革，全面提升用工规范与人才竞争力。
4. 着力解决法人治理结构短板突出的问题。
一是根据文件要求，集团董事已获委派，其余董事将按程序选派，推动组织架构规范化运行，确保董事履职到位。整改期间，总经理办公会严格执行议事规则，重大事项经充分酝酿、集体讨论并表决，会后及时整理记录归档，保障决策过程可追溯、可监督；
二是按国资监管要求，财务总监已正式到岗，保障财务工作连续规范；通过职代会民主补选工会及综合办等核心岗位负责人，消除空缺，强化组织与内控；
三是按市属国企重组要求，取消监事会，设审计委员会代行监督，已做好承接准备，待成员到位即对董事会、经理层决策执行实质审查，确保权力受控、合规运营；过渡期由党支部履责，前置审议“三重一大”，严把程序，强化制约，提升决策科学规范；
5. 着力解决国有资产流失风险大的问题。
集团联合开展固定资产清查，完善台账、张贴标识，落实使用管理责任，确保账实相符、底数精准。委托评估机构完成闲置房产价值评估，并在公共资源交易平台发布出租公告，公开招租，资产盘活取得实质进展。
6. 着力解决国有资本增值乏力的问题。
集团拓展短期粮食贸易，以价差增利；同步压减非必要支出，盘活资产提效，与去年相比亏损额下降45.83个百分点，亏损大幅收窄，经营质效稳步提升。
7. 着力解决企业行政管理有欠缺的问题。
一是紧扣经营实际，同步修订不适条款：针对网信漏洞，新建“三审三校”机制，明确分级审核、舆情前置防控；人事、财务等要害环节同步补缺升级，扎紧制度笼子；后续动态评估执行效果，持续完善，杜绝“两张皮”，把整改成果转化为规范治理长效动能；
二是修订完善员工培训与绩效考核制度，规范流程；结合发展实际制定培训方案，定期开展业务培训；组织专题学习，宣传改革政策与制度，强化全员改革共识。
（二）廉政风险防控体系持续健全，群众身边腐败和作风问题得到有效遏制
1. 着力解决“一把手”履职有差距的问题。
一是支部召开专题会议部署党风廉政建设，聚焦项目、资金、用人等关键环节压实责任，强化纪律规矩和警示教育；按计划组织观看警示片、开展岗位廉政谈话，实现全覆盖；制定“任务清单”“责任清单”，细化责任分工，形成制度约束与思想防线并重的长效机制；
二是支部召开党员大会，书记听取班子成员履责汇报，查摆问题、明确整改，强调以党建引领改革攻坚，推动政治优势转化为发展优势；开展集体廉政提醒，聚焦学纪守纪、纠治“四风”，会后全员签订廉洁承诺书，压实节日自律责任，营造风清气正氛围；
三是党支部书记带头开展廉政谈话，聚焦岗位风险，交流思想动态，督促严守纪律、履行“一岗双责”。干部表示坚守廉洁底线，净化社交圈，防范围猎干扰。谈话增强廉洁意识，压实从严治党主体责任。自明年起，廉政谈话纳入常规安排，每半年开展一次，实现常态化制度化，推动教育融入日常，杜绝节日腐败，营造清正氛围；
四是集团党支部召开党员大会，通报违纪违法典型案例，以案为鉴、警钟长鸣；组织观看警示教育片，引导党员干部反躬自省、廉洁自律；将警示教育纳入党风廉政计划，常态化以案促改、堵塞漏洞，增强纪律规矩意识，震慑常在；
五是在研究项目合同签订及支付事宜的党组织会议中，严格执行“一把手”末位发言制度，先由汇报人汇报议题，党员充分发表意见后，主要负责人最后表态，确保民主决策，避免“一言堂”。巡察整改期间，多次召开相关会议，严格落实民主集中制，规范议事程序，强化会前酝酿与会上讨论，提升决策科学性。党员大会上集中学习民主集中制重要论述，强调将其贯穿生产经营全过程，增强班子成员制度理解与执行力，严肃党内政治生活；
六是巡察整改期间，总经理办公会严格规范“三重一大”决策程序：先汇报、再逐人发表意见、末位表态，杜绝“走过场”“一言堂”。综合管理办公室全程详实记录议题提出、讨论、表决等关键环节，实现过程可追溯、可核查，会后经参会人员签字确认归档，确保资料完整规范、有据可查；
2. 着力解决依廉洁用权意识不强的问题。
一是规范财务核算流程，统一合同分批支付科目，确保票账一致；建立合同台账，厘清已付未付款项，防止漏付拖欠；全面排查固定资产，补记漏登资产，今后每年盘点，持续强化管理，实现账实相符；
二是完善差旅制度，将出差申请单纳入细则，规范事由、时间、地点、人员填写，补助直发个人，杜绝核销漏洞；强化五级审核流程，确保审批严谨合规；组织财务人员专题培训，系统讲解申请单填写、报销流程及审核要点，全面提升业务与把关能力；
三是完成金蝶系统服务费预付款转无形资产并按期摊销，及时将政务服务中心及自然资源局维修工程转入固定资产，规范资产核算。以整改为契机，严格执行会计准则，完善后续支出转固流程，提升财务管理规范化水平；
3. 着力解决能力作风建设不扎实的问题。
一是巡察整改期间，严格规范党组织会议流程，确保内容真实、程序合规，全程留痕、专人记录，杜绝形式主义；健全党建材料撰写审核机制，压实责任，确保内容真实原创，建立全流程管理机制，严禁照搬照抄；以整改为契机，推进党建制度化规范化，完善制度体系，强化材料管理，明确职责分工，形成长效机制，切实提升党建工作质量与实效；
二是已修订章程“支部”为“党委”表述，正按程序完成备案；严格执行党建责任制，材料起草、审核责任到人，重大表述对照权威发布核实，确保精准严谨；同步落实归档制度，廉政谈话及影像资料当日归集，实现全程可追溯，杜绝遗失，党建管理规范再升级；
三是整改期间，收发文统一使用规范公文处理用纸，要素齐全、流转有序；同步建立台账，逐件登记来文单位、文号、标题及收发时间，条目清晰、全程可追溯，杜绝随意管理；
四是整改期间，总经理办公会严格执行“六要素”，会后三日内完成核验，确保签字真实；党组织会议对重大事项全程留痕，决策链条完整可追溯；
（三）不断强化党组织政治功能和组织力，充分发挥战斗堡垒作用
1. 着力解决党组织建设存在薄弱环节的问题。
一是国企改革重组期间，党员暂不足数，暂未设支委会，工作由书记统筹、全体党员合作，稳妥完成组织关系转接、党费收缴、组织生活等事务，确保运行有序；正持续跟踪党员流入，条件具备即按党章选举配齐班子。过渡期内，凡重大项目、资金、人事均由支部党员集体研究把关，监督不断档，无违规及资产流失；
二是支部召开党建专题会议，总结全年工作，谋划明年要点，强调以高质量发展统揽产业升级、科创、绿色转型，聚焦主责主业深化改革。党员一致认为做实党建就是生产力，将带头把组织优势转化为竞争优势。会议同步出台考核监督机制，围绕政治、组织、作风、作用四项内容细化指标、年度考评，压实责任，以制度促规范、以考核促落实，推动党建与经营同频共振；
三是党员大会上，预备党员转正严格按程序，全体党员逐一发言，主持人末位表态，讨论充分、主决策。今后将持续规范发展党员流程，落实政审、考察、公示等环节，确保严谨透明，提升制度化水平。
2. 着力解决党内政治生活不严肃的问题。
一是党员大会专题研学总书记国企论述，紧扣主责主业研讨，以改革激发活力，用创新提升竞争力，“三会一课”更务实。依托抗战胜利纪念党课，书记阐释抗战精神对国企担当的启示，党员结合岗位谈传承，研讨破除形式化，理论实践深度融合，凝聚高质量发展动能；
二是观看抗战纪录片，体悟民族苦难辉煌，使命感倍增；走进红色教育基地，沉浸式研学把理论变实景，党员交口称赞。固定党日焕新，形式与内容双升级，组织生活更有味，大家从“要我学”变“我要学”，吸引力、实效性显著跃升；
三是支部组织党员学习组织生活会流程，明确标准要求，强调批评与自我批评须实事求是、见人见事，杜绝形式主义；会中紧扣思想、工作、作风查摆问题，谈心谈话聚焦主题、直面问题；民主评议严格按比例评优，确保客观公正，切实提升组织生活会和党员队伍建设质量。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，奋力谱写集团高质量发展新篇章
（一）强化政治引领，把巡察整改作为重大政治任务，增强思想、政治和行动自觉，以钉钉子精神推进问题整改，确保件件落实、经得起检验。
（二）深化整改促规范，坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，健全长效机制，强化制度执行，推动整改成果转化为治理效能。
（三）持续跟踪问效，对已完成的整改事项定期“回头看”，防止问题反弹回潮，对新出现的苗头性倾向性问题及时纠偏，确保整改成效常态化长效化。同时，以巡察整改为契机，全面检视集团治理薄弱环节，推动党建与业务深度融合，强化政治功能和组织功能，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、创新优势、竞争优势，为谱写集团高质量发展新篇章提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：讷河市锦祥二期小区南门东侧 ，161300（邮编）；电子邮箱：nhctgs1989@163.com。
中共讷河市国有资本投资和城市
投资有限公司联合支部委员会
2025年12月26日