按照市委统一部署，2025年3月6日至5月31日，七届市委第七轮巡察第三巡察组对中共讷河市信访局党组开展了常规巡察。2025年6月22日，市委第三巡察组向中共讷河市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组织组织落实整改情况

自收到市委第三巡察组反馈的巡察意见以来，信访局党组通过深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委书记在听取巡察情况汇报时的重要讲话精神。2025年6月24日，信访局党组召开巡察整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，对各项问题逐一研讨，制定了巡察整改工作方案及巡察整改“三清单”，明确责任主体，严格压实“一岗双责”整改责任。

（二）第一责任人组织落实整改情况。局党组书记、局长高度重视巡察整改工作，坚决扛起第一责任人职责，以高度的政治自觉和扎实的工作作风全力推进巡察整改工作，带领全局干部职工学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委书记在听取巡察情况汇报时的重要讲话精神，组织成立巡察整改工作领导小组，并任组长。多次主持召开巡察整改工作推进会议，听取巡察整改情况汇报，单独听取了财务、保密、意识形态等重要事项的汇报，对反馈问题带头领办、逐一分析，在整改推进过程中，实时掌握整改进度，对整改不力的情况及时督促督办，在巡察整改专题民主生活会上，带头认领问题，制定整改措施，全力确保了整改工作有序高效推进。

二、坚持问题导向，逐项抓好落实，确保巡察整改任务落地见效

目前，对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的20项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委要求有差距，推动新时代信访工作高质量发展有不足。

1、着力解决“执行“第一议题”制度有偏差问题。

一是讷河市信访局召开了业务大讲堂活动，局长以“第一议题”制度为题，对全局党员干部进行了业务培训，通过培训，让全体党员干部理解“第一议题”制度。

二是信访局党组把“第一议题”学习纳入局党组会议重要议事日程，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想等理论、习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，充分发挥了“第一议题”制度在武装头脑、指导实践、推动工作中的重要作用。

2.着力解决政治理论学习不深不透问题。

一是信访局党组理论学习中心组学习了党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会精神，同时，党组副书记结合信访工作实际为全局党员干部开展党的二十大、二十届二中、二中、三中全会精神进行了专题培训。

二是信访局党组召开党组会议，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并纳入“第一议题”学习内容，同时修订完善党组理论学习中心组学习计划，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，跟进学习习近平总书记关于信访工作相关重要指示批示精神、习近平总书记最新重要讲话，推动走深走实。

3.着力解决落实意识形态工作责任制不扎实问题。

一是信访局党组已成立党组书记为组长的意识形态领导小组，制定意识形态工作要点，分析研判风险隐患，全面提升意识形态工作水平，同时，党组书记讲党课，将意识形态纳入党组书记讲党课内容。

二是信访局党组加强理论学习，理论学习中心组学习了习近平总书记在贵州考察时重要讲话精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上重要讲话精神、习近平总书记在山西考察工作时发表重要讲话精神。

三是信访局党组成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员的宣讲工作领导小组，明确职责和任务，确保宣讲工作有人负责、有人抓，固定党日学习时，信访局党组理论宣传小组副组长于海东为全局党员干部讲解了党的二十大精神，提高全局党员干部理论水平。

四是信访局党组召开党组扩大会议，由办公室主任向全体党员干部宣传三审三校制度的重要性和操作流程。严格执行“分级审核、先审后发”程序，按照初审、二审、三审流程把关，并签字确定。

五是信访局制定《讷河市信访局意识形态工作风险研判监控管控制度》，召开风险分析会1次，及时掌握思想动态和舆情动向。制定《讷河市信访局重大舆情防范处置预案》，明确责任分工、处置流程和应对措施。

4.着力解决党组核心作用发挥不充分问题。

一是信访局党组将学习习近平总书记关于统一战线方面的重要讲话重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习内容，学习传达全省和齐齐哈尔市统战部长会议精神，提升全局干部对统战工作的思想认识。

二是信访局利用来访大厅电子屏对常态化扫黑除恶工作进行宣传，利用《信访工作条例》宣传活动在海绵公园进行了扫黑除恶宣传。

三是信访局召开党组会议，认真学习研究工会、妇联、群团工作，局党组书记胡佳颖领学工会、妇联、群团工作的文件精神，并予以贯彻落实。

四是信访局开展了业务大讲堂，由办公室对全局党员干部进行业务公文写作处理培训，强化全局党员干部公文处理能力；信访局规范公文签批程序，严格公文流转时限。

五是信访局建立《信访局未归档文件清单》，并安排专人负责此项工作。

5.着力解决落实保密工作有差距问题。

一是信访局构建“局领导-股室负责人-岗位人员”三级保密责任体系，明确局领导班子成员为分管领域保密工作第一责任人，股室负责人负责本股室保密制度落实、日常监督；岗位人员严格履行本岗位保密职责，确保涉密事项管理规范。

二是信访局通过业务大讲堂，对全局党员干部进行了互联网保密培训，提高全局党员干部保密意识，严防互联网计算机中使用微信客户端收发敏感信息造成泄密事件发生，以及加强非涉密计算机管理。

三是信访局开展业务大讲堂活动，由办公室工作人员对全局党员干部进行了互联网保密培训，提高全局党员干部保密意识，严防互联网计算机中使用微信客户端收发敏感信息造成泄密事件发生，加强非涉密计算机管理。信访局对全局计算机粘贴保密提示标语，并明确责任人。

6.着力解决信访工作机制建设有差距问题。

一是信访局开展业务大讲堂，由副局长讲解《信访工作条例》，并通过真实案例展开深入剖析。

二是信访局建立了联合接访工作制度，依托原公共法律服中心现讷河市社会治安综治中心，有效整合资源，提升办事效率。信访大厅设置来访接待、网上投诉、复查复核、公共法律援助等窗口，分别接待和解达本部门来访群众反映问题。

三是讷河市信访工作联席会办公室根据市委、市政府人事变动更新了信访联席会议成员。年初以来，市联办召开39次信访联席会议，研究讨论进京到省越级访、省一巡、省四巡、中央三巡交办案件及其他疑难信访事项予以定性。

7.着力解决信访工作“三项建议权”行使不充分问题。

一是信访局利用固定党日，组织全体党员干部认真学习了《信访工作条例》，信访局建立进京越级访约谈机制。发生进京访的单位，由讷河市信访工作联席会议办公室呈报给市委书记，由市委书记约谈属事、属地部门一把手。

二是信访局党组召开党组会，传达上级相关文件精神，制定信访工作目标考核方案；信访局加强“三项建议权”的运用，加大对“四应四不”开展不到位，工作中存在违规受理及办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等情形单位和部门的警示约谈、追责问责力度。

8.着力解决信访源头治理还有差距问题。

一是信访局确定副局长为牵头领导和来访接待人员为具体责任人，确保矛盾纠纷有人管，将矛盾纠纷排查工作落实落靠。

9.着力解决践行习近平总书记“加强和改进人民信访工作”思想有差距问题。

一是信访局明确进京访量大的乡镇，党委书记亲自包案、亲自协调、亲自督办，并根据实际市委调整包乡市领导。信访局督办属事部门对有理和部分有理案件全部化解。

二是信访局召开全局干部会议，传达《2025年度全省人民建议有奖征集活动的通知》，并转发给各信访列检单位，严格贯彻《信访工作条例》中关于人民建议征集相关规定，积极与上级部门联系沟通，落实好各项工作措施。

（二）落实全面从严治党要求不深入，党风廉政建设有短板。

10.着力解决党组主体责任未扛紧压实问题。

一是信访局召开专题会议研究部署全面从严治党工作；信访局党组书记与党组成员进行约谈2次，提高其对工作重视程度。

二是信访局党组书记履行主体责任和“第一责任人”责任，压实领导班子“一岗双责”，推动落实全面从严治党政治责任的思想根基更加牢固。制定信访局党组2025年党风廉政建设工作计划要点，党组书记及班子成员制定“两个清单”；信访局及时传达元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日的通知精神，局党组书记根据分管领域风险点与班子成员之间开展廉政谈话，班子成员与分管干部开展廉政谈话，坚决遏制“四风”问题，积极营造“风清气正”的良好工作氛围。

11.着力解决“一把手”履职有不足问题。

一是信访局党组班子成员通过理论学习中心组，认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委《关于深入推进风清气正政治生态建设的意见》等相关文件；信访局党组认真贯彻落实述责述廉有关规定要求，召开2024年度领导干部述责述廉评议会议。

二是信访局党组通过理论学习中心组学习了《中共讷河市委员会常务委员会“三重一大”事项集体决策议事规则（试行）》的通知，明确重大行政决策具体内容及操作程序，从源头上规范决策行为，严格落实“三重一大”事项集体讨论制度。

三是信访局坚决执行主要领导末位表态制度，由班子成员先发表意见，党组书记后发表意见，最终通过少数服从多数，进行总结定调；信访局党组明确规定从议题提出、讨论环节、表决方式到最后决策形成的步骤，坚决执行主要领导末位表态制度，每位班子成员先发言，发言内容记录清晰，作为决策依据留存。

12.着力解决派驻监督还有不足问题。

一是发挥派驻纪检组监督作用，严格监督落实“三重一大”决策程序，切实履行重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项的监督责任。

13.着力解决执行财经制度不到位问题。

一是信访局财务人员对全局党员干部进行了公务卡结算专题培训，对公务卡的适用范围进行了系统梳理和深入解读，重点讲解了出差购票、住宿报销流程；信访局逐步推进公务卡办理，对具备结算条件而未使用公务卡结算的不予报销，提高公务卡的使用率。

二是信访局党组召开党组会议，要求财务人员根据政府采购预算详细编制采购计划，确保采购行为符合预算要求。

三是信访局严格落实“三重一大”事项集体讨论制度，召开“三重一大”工作会议，完善了资金拨付手续；利用固定党日学习，分管财务领导与财务人员共同学习了财务管理制度，明确现金结算范围，严禁出现超千元大额资金使用现金结算问题发生。

14.着力解决财务管理不规范问题。

一是信访局为严格规范财务报销手续，组织召开局领导班子会议，学习了《讷河市机关事业单位差旅费管理办法》，要求党员干部出差前必须填写公出审批单，公出审批单、公出相关的会议通知和工作通知报办公室留存。

二是信访局利用业务大讲堂活动，对信访干部进行了财务制度培训，规范采购和固定资产管理流程；信访局建立了《未入账固定资产清单》，并指定专人负责。

三是信访局开展业务大讲堂活动，对干部进行财务制度培训，使信访干部了解正确的会计科目使用方法和要求，并严格按照要求执行。

15.着力解决能力作风建设存在弱项短板问题。

一是信访局在固定党日上认真学习了《基层党务工作实用手册》，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，做好资料留存和档案归档；信访局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员相互点评做到红脸出汗。

二是信访局党组通过召开党组扩大会议传达《全市深化干部能力作风建设2025年活动实施方案》，研究部署落实“业务大讲堂”工作，按照要求制定业务大讲堂计划，并按计划开展业务大讲堂；信访局党组建立了宣讲队伍，班子成员和业务人员全面参与宣讲，同时根据需要其他行业部门进行理论宣讲，并注重讲课质量，以便高质量完成业务大讲堂工作。

三是信访局制定《专题读书班实施方案》；落实老带新结对帮带工作，对近两年新招录的名校优生、招录的公务员进行传帮带，促使全局工作有序开展；下发《全市信访系统“提质赋能促提升、以学促干解民难”岗位练兵技能比武活动实施方案》，开展2次业务能力测试，并在全市予以通报。

（三）落实新时代党的组织路线实践要求有欠缺，基层党组织建设存在薄弱环节。

16.着力解决履行党建主体责任不到位问题。

一是信访局党组召开党建专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于加强和改进人民信访工作的重要思想，传达省市党建工作会议精神，全面梳理年度党建工作任务，分析当前党建工作存在的薄弱环节；党组书记履行“第一责任人”职责，听取党建工作汇报，带头研究党建工作，班子成员落实“一岗双责”，将党建工作纳入分管领域考核，形成“书记抓总、班子成员分工抓、党务干部具体抓”的责任体系。

二是信访局将党员活动室进行修缮，设置学习角，配备理论学习资料、党建期刊等；指定专人负责党员活动室日常管理，确保阵地随时可用，规范有序。

三是信访局党组书记履行意识形态“第一责任人”职责，召开3次意识形态工作领导小组会议；制定了《信访局意识形态阵地管理办法》。建立健全日常信息搜集发现机制，切实加强对各类意识形态阵地和平台的管理。

17.着力解决基层党建工作存在薄弱环节问题。

一是信访局利用业务大讲堂活动，讲解市委组织部《关于党支部党员大会应到会人数的工作提示》，确定六种人员可不计入党员大会应到会人数；信访局党支部更新完善在职党员和退休党员登记造册，摸清党员基本情况，充分发挥了党组织作用。

二是信访局党组明确党组书记为“三会一课”制度落实的第一责任人，切实履行好职责。召开党员领导干部带头参加“三会一课”，发挥示范引领作用。

三是信访局通过业务大讲堂活动，对支部党员《中国共产党章程》和党费收缴相关文件规定进行培训，提高党员干部对党建工作的认识，切实增强党员思想意识。

四是信访局党支部通过业务大讲堂活动，对支部党员干部进行了培训，提高党员对党员档案的重要性的认识；信访局党支部对新发展的党员材料进行了复盘，确保材料齐全、格式正确，进行整改，并提交支委会议讨论通过。

18.着力解决执行党内政治生活制度不严肃问题。

一是信访局党组利用理论学习中心组组织班子成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；信访局党组在召开巡察整改民主生活会前，班子成员认真落实“四必谈”要求，由党组书记分别与党组成员进行谈话，围绕巡察整改承接任务及对照检查材料中存在的问题进行谈话，真正把工作思路理清楚、把班子成员个人存在的问题说清、说透。

二是信访局党组通过开展业务大讲堂活动，围绕如何开好民主生活会开展业务培训，信访局党组召开了巡察整改专题民主生活会，建立整改台账、整改清单等材料，并指派专人负责会议记录装订成册，妥善保管，确保民主生活会材料的完整性。

三是信访局党支部通过业务大讲堂活动，传达有关2024年度基层组织生活会和开展民主评议党员的文件精神，在召开巡察整改组织生活会会前开展谈心谈话党员干部结合自己分管工作撰写对照检查材料，会上认真开展批评和自我批评，并认真进行整理归档，开展谈心谈话做到党员全覆盖，同时将各项材料及时归档。

（四）落实巡察整改工作要求不到位，整改成效未显现。

19.着力解决履行巡察整改主体责任不力问题。

一是信访局党组成立了信访局巡察整改工作领导小组，召开党组会、党组（扩大）会议研究落实整改工作；信访局党组班子就巡察组反馈问题逐条逐项研究，确保巡察反馈问题整改到位。

二是党组织书记担任“第一责任人”，对巡察整改负总责，督促领导班子其他成员落实整改责任；领导班子成员结合分管工作，落实“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，领导班子成员抓巡察整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。

三是信访局党组召开巡察整改专题民主生活会，并按照召开巡察整改专题民主生活会通知要求开展各项工作；信访局党组成员剖析材料按照“剥洋葱”方式深剖析，达到“红脸出汗”效果。

四是信访局党组召开党组会议研究部署整改工作，对已完成的整改任务进行复盘“回头看”；信访局党组落实党组织书记整改第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，建立健全整改工作机制，制定了整改方案，建立“三张清单”，明确责任人、整改措施和时限，确保条条整改、件件落实。

20.着力解决巡察整改抓得不实问题。

一是信访局党组成立了由党组书记胡佳颖任组长的整改工作专班，明确班子成员按照分管工作牵头整改，制定整改任务时间表，同时将整改措施纳入单位内部管理制度，通过“回头看”“不定期抽查”等方式巩固整改成果，形成“整改-评估-提升”闭环机制。

二是信访局建立了“谁起草、谁负责、谁审核、谁把关”的材料管理制度；理论学习中心组集中学习了党内政治术语规范表述，确保班子成员及相关工作人员准确掌握。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手，针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革思维来解决深层次问题，持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

三是以巡察整改成果推进信访工作法治化高质量发展。把巡察整改工作作为推进新时期信访工作走向制度化、规范化、法治化的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，稳步推进信访工作法治化，确保群众合理诉求得到及时有效解决，全力维护社会稳定，为建设“五型”讷河作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0452-3322183，电子邮箱：nhxfbjdc@163.com。

中共讷河市信访局党组

2025年12月29日