按照市委统一部署，2025年9月9日至11月30日，七届市委第八轮巡察第一巡察组对讷河市营商环境建设监督局党组开展了常规巡察上下联动。12月24日，市委巡察组向讷河市营商环境建设监督局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当、压实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）营商环境局党组以高度的政治责任感，全盘认领反馈意见，认真剖析原因，深入查找症结，全力以赴推动整改工作落地见效，成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，建立问题清单、任务清单、责任清单、明确责任人、整改措施和完成时限，推进巡察整改工作有序开展。

（二）巡察整改推进阶段，营商环境局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，先后召开 2 次整改工作推进会，常态化调度、逐项听取整改进展，紧盯问题抓实整改，切实推动整改工作取得实实在在的成效。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的124项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求

1.着力解决政治理论学习不够深入的问题。

一是严格落实“第一议题”制度，始终将习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党组会、支委会首要学习内容，第一时间传达学习，推行“学研一体”学习机制，实现理论学习与业务实践深度融合。

二是将习近平总书记关于营商工作的重要指示批示精神及相关法律法规纳入常态化学习，通过党组会、支委会、党员大会等形式深入学习。

三是规范理论学习中心组学习管理，每年年初紧密结合营商工作重点和上级部署要求制定年度学习计划，年中根据形势任务变化动态修订完善，确保学习内容紧跟要求、贴合实际。

2.着力解决落实意识形态工作责任制不到位的问题。

一是营商环境局党组成立以党组书记为组长的意识形态领导小组，制定意识形态工作要点，分析研判风险隐患，全面提升意识形态工作水平。

二是将意识形态工作纳入全局重要议事日程，结合营商工作实际与意识形态动态，适时召开领导小组会议研判形势，以党组会议为抓手，推动意识形态与营商工作相融合。

三是依托党组会、“三会一课”等载体开展网络意识形态工作，筑牢干部职工思想认知防线，将网络意识形态工作纳入全局整体布局，与营商工作同部署同推进，坚持正确政治方向、维护良好舆论环境。

3.着力解决执行保密制度要求不足的问题。

一是局党组将市委关于保密的相关工作要求及学习内容纳入“三会一课”议题进行学习研讨。

二是局党组按照保密工作计划，每季度一次利用党组会议总结上一季度工作情况。

三是局党组召开保密工作专题培训，强调涉密设备使用规范、涉密载体及存储设备失泄密风险、部分识图软件泄密风险等重要内容，并组织全体干部职工签署保密承诺书，有效提升局机关全体干部保密意识。

4.着力解决安全工作有欠缺的问题。

一是局党组召开党组会制定并通过市营商环境局安全生产工作计划，强调落实安全生产责任制。

二是局党组成立安全工作领导小组，明确党组书记对安全生产责任负总责，各分管领导、股室负责人负具体责任。

三是局党组定期召开安全生产会议，组织系统干部观看警示教育片等安全教育，针对消防安全、用水用电安全、值班值宿安全等加强教育，避免发生生产安全事故。

5.着力解决档案管理工作不到位的问题。

一是局党组按照要求设立档案室，并将档案管理制度张贴在档案室，将涉密档案单独存放并上锁。

二是局党组加强档案安全管理，在档案室配备灭火器等消防设备，定期检查灭火器有效期、压力等设施情况，保障遇突发情况时可正常使用，确保不发生档案安全事故。

三是政务中心在档案室，配备复印机，定期检查复印机使用情况，及时更换硒鼓墨盒等耗材，保证设备处于正常运行状态。

6.着力解决党的领导作用发挥有不足的问题。

一是局党组召开党组会研究部署妇联工作及工会工作，会议要求充分发挥妇联组织作用，引领全局女干部职工立足岗位；持续加强工会党风廉政建设，持续加强工会会费管理与使用。

二是局党组将《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》纳入党组会“第一议题”学习内容，班子成员采取领学+研讨模式开展学习。

三是局党组严格落实党建带团建工作要求，召开专题研究共青团工作会议，对共青团工作开展进行了全面部署，将团建工作全面纳入党建工作总体布局同谋划、同部署、同推进。

7.着力解决履行核心职能不充分的问题。

一是组织各专班针对各项指标工作任务填报具体措施、预出成果等内容，并确认各项任务牵头单位、责任单位，确保各项任务落实到人。

二是局党组组织政务单位开展上级文件学习工作，政务服务股组织相关市直单位及乡镇（街道）对省、市文件精神进行学习。

三是政务中心在“高效办成一件事”窗口设置咨询电话，并有专人接听，解答群众问题。

8.着力解决服务企业有欠缺的问题。

一是政务中心深度融合“党建带业务”，以党日活动为载体开展“行走的办事大厅”进企业活动，主动进企业、进园区宣传政策。

二是政务中心定期通过公众号、政务大厅LED显示屏，对惠企平台及政策进行广泛宣传。

三是政务中心组织相关工作人员学习省局关于惠企工作的最新指示精神，深刻认识政策宣传是打通惠企服务“最后一公里”的重大政治任务。

9.着力解决诚信体系建设有差距的问题。

一是紧抓每月城市监测异议反馈期，按时反馈异议数据，做到数据不缺不漏。

二是第一时间将上级部门推送的政府失信信息推送至相关单位，编制《移除失信被执行人流程》，发放到被列为失信被执行人的政府部门和事业单位，督促其退出失信被执行人名单。

三是动态调整信用修复台账。在被处罚市场主体最短公示期结束前提醒其进行信用修复，同时帮助有需要的信用修复主体审核信用修复材料，提升信用修复材料一次性通过率。

10.着力解决营商环境监督不到位的问题。

一是积极对接上口部门。及时掌握我市专项行动评估情况。

二是组织股室成员学习《黑龙江省营商环境监督办法》，要求严格按照《办法》规定受理营商环境投诉举报案件。

三是拓宽收集问题线索渠道。加强与“12345”便民热线联动协作，形成《营商环境投诉（咨询）联动登记表》。

11.着力解决营商环境优化有不足的问题。

一是配备电子监察管理人员。营商环境局政务服务股及政务服务中心配备专人，负责电子监察管理系统的监管，工作日期间每日查看平台办件情况，对发生业务未办理的单位及时提醒并督促部门按时办结业务，避免发生超期现象。

二是编制跨部门综合监管事项清单。营商环境局按照省、市下发的事项清单目录，结合本层级实际，组织牵头部门带动配合部门梳理编制讷河市跨部门综合监管事项清单。

三是完成自助终端设备自查整改，营商环境局组织各乡镇（街道）开展自助终端设备自查整改工作，全面核实自助终端机运行情况，同时统计每台自助终端设备分布的详细地址。

12.着力解决公共资源交易中心工作有欠缺的问题。

一是多渠道宣传电子保函工作，通过工作群发布工作通知、督促各单位使用本单位公众号等方式多渠道宣传电子保函工作。

二是通过微信工作群提醒等方式督促各项目单位及时签订电子合同，加大电子合同工作督促力度。

三是交易中心依据政府采购项目开评标日期，综合部根据项目需求确定用车型号，将用车次数、车牌号等相关信息登记备案。规定车辆在往返接送专家途中，须全程有行车记录仪记录并存储在指定设备，做到有据可查。

13.着力解决政务服务中心履职有欠缺的问题。

一是政务中心制定并下发讷河市政务服务中心帮办代办运行机制，对帮办代办人员进行业务培训，在讲解帮办过程中提升服务态度、主动引导办理，提升工作人员对群众的服务能力。

二是制定设备设施管理制度，办公室按照办公设备使用管理制度开展工作，定期对大厅的窗口评价器进行检查，梳理排除故障原因，及时检修维护。

三是制作相关办事指南摆放在大厅明显位置，在每周人流量高峰期进行发放，让办事群众了解办事方式、流程、时限等信息。

四是对窗口人员进行培训，按照《讷河市政务服务中心窗口服务行为规范》学习，文明礼貌细致服务群众。

五是政务中心接受群众监督和反馈，设置办不成事反映窗口、配备窗口工作人员的评价器，群众可通过多种方式对窗口人员的服务情况、办件情况进行反馈。

14.着力解决政府采购工作落实不到位的问题。

一是交易中心围绕“政府采购相关法律法规”学习持续开展全体工作人员业务能力培训，提升政府采购平台系统操作技能，提升专业素养和责任意识。

二是交易中心常态化开展财务业务知识培训，针对项目负责人、财务工作人员开展新制度、新流程专项培训，切实提升岗位人员业务实操能力。

三是按照工作规范建立健全保证金退还台账，细化登记各类信息，实现全程留痕、闭环管理，杜绝保证金漏退、迟退问题。

四是规范优化核心产品、关键服务指标的分值权重设置，严格落实政府采购相关政策要求，优先采购本国货物、服务和工程，全力支持中小企业发展及绿色采购工作落地落实。

五是规范划分主观评分项与客观评分项，严格依照国家法定标准，选取与项目实施直接相关的资质条件作为项目资格条件及评分因素，杜绝随意设置评分条款问题。

（二）落实全面从严治党主体责任，杜绝群众身边腐败问题发生

15.着力解决“一把手”管党治党责任未压实的问题。

一是坚决执行主要领导末位表态制度，在充分发扬民主基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态，坚决杜绝“一把手”先定调子，划定框架的情形。

二是开展廉政谈话，谈话覆盖“一把手”、班子成员及下级负责人，将廉政内容、分管工作中可能存在的廉政风险点纳入廉政谈话内容。

三是将民主集中制学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划，领导班子以理论学习中心组学习方式学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规。

四是严格执行“三重一大”制度，研究制定重大行政决策与执行实施规范，明确重大行政决策内容及程序，规范决策行为。

16.着力解决履行党风廉政建设主体责任有不足的问题。

一是高度重视党风廉政建设工作，坚持提前谋划、统筹部署，制定全年党风廉政建设工作计划，明确年度工作目标、重点任务、工作要求。   

二是召开党风廉政工作部署会，明确党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，要全面从严治党，从严管党；其他班子成员严格落实“一岗双责”。

17.着力解决派驻监督有缺失的问题。

一是凡涉及“三重一大”事项决策会议，均提前主动与派驻纪检组对接沟通，按规范流程完整报送“三重一大”事项事前备案表。

二是在各项“三重一大”事项决策全过程中，局党组均第一时间与派驻纪检组保持沟通衔接，按时报送“三重一大”事项事前备案表。

18.着力解决重点领域廉政风险依然存在的问题。

一是严格执行 “先审查、后支付” 制度，全面规范企业刻章费用支付流程，要求每笔支付均附企业名称、刻章数量、金额等完整业务明细。

二是建立定期对账核查制度，由刻章企业、政务大厅经办人、分管领导三方签字确认刻章套数并形成正式统计表，局财务人员严格依据统计表核对支付。

三是严格执行合同签订、服务实施、合同终止、材料归档全流程操作规范，全面实行 “合同终止即启动材料归档” 工作模式。

19.着力解决规避风险意识不强的问题。

一是组织相关采购人员按照《黑龙江省政府采购基本行为暂行规范》（黑财规审〔2020〕13 号）文件开展政府采购制度学习培训。

二是落实政府采购各项制度要求，清理违规合同。

20.着力解决财务管理不规范的问题。

一是财务人员按程序在系统内完成会计主管信息变更，及时完成国库支付凭证及电子支付签章更换工作。

二是全面完成账簿封面信息核查及补签工作，对核查中发现的经管人员签字缺失、盖章不齐全等问题，及时联系相关经管人员，完成缺失签字、盖章的补签补盖工作。

三是规范财务业务签字审批流程，对所有报销票据的会签流程进行全面审核。

四是补全工资报表签字盖章，完善凭证附件管理。

21.着力解决工会经费监管不到位的问题。

一是严格按照相关规定，正式建立工会账目台账，严格对照《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法》的通知（黑工办发〔2025〕13号）要求，规范工会经费收支管理，细化经费使用流程。

二是开展集中学习，围绕两大核心内容，解读财务制度、凭证规范性相关要求，切实提升相关人员的业务能力和责任意识。

三是对工会组织的各类活动的经费使用情况开展全面排查，核查支出凭证、使用明细等相关资料，确保经费使用合规、规范，符合文件要求。

22.着力解决能力作风建设不够严实的问题。

一是将能力作风建设纳入党组重要议事日程。

二是定期开展“业务大讲堂”活动，有效提升全体干部职工公文写作能力和综合业务素质。

三是组织局机关及下属单位开展能力作风及业务知识测试，全面提升干部队伍履职能力和作风建设水平。

23.着力解决选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节的问题。

一是召开党组会强调严格执行“三重一大”制度，严格执行民主集中制，涉及“三重一大”重要事项需提前三天提交办公室形成议题表。

二是召开理论学习中心组学习，重点学习“三重一大”决策制度及民主集中制。

三是改进重要岗位人员管理，在管人、管财、管物等重要岗位人员调整后，对相关工作交接时限等做出明确安排，明确工作交接的具体期限及时交接相关工作，避免一人兼任数职的情况发生。

（三）落实新时代党的组织路线，大力推进党的建设和组织工作

24.着力解决党的建设基础还有短板的问题。

一是制定年度基层党建工作计划，依托“三会一课”定期开展理论学习。

二是加强党员教育培养，严格执行发展党员、入党积极分子各项程序。

三是加强党建引领业务，结合营商环境建设工作实际，将党建工作与业务工作有机融合，开展适合营商系统的党建活动。

25.着力解决落实民主生活会和组织生活会制度不到位的问题。

一是规范民主生活会流程，提高民主生活会质量，会前通过发布征求意见公告，开展谈心谈话等方式，认真征求意见。

二是在组织生活会前检查党员发言材料等，强调党员干部深刻领悟“红红脸、出出汗”的必要性和紧迫性，对不符合要求的材料及时纠正。

三是严格执行民主评议党员流程，在组织生活会中加入发放民主评议票环节。

26.着力解决党员教育管理存在薄弱环节的问题。

一是严格执行发展党员、入党积极分子各项程序，开展经常性警示教育等完善发展党员流程，按照个别吸收原则，在党员提交入党申请书考察期满后，及时发展为入党积极分子，目前未出现同时接收多个积极分子的情况。

二是对现有积极分子材料进行全面自查，并每季度定期检查入党积极分子思想汇报等党员材料内容，对时间、格式等不规范的人员及时提醒改正。

三是加强党员教育培养，利用理论学习、组织党建联建活动、“七一”“十一”重要节点开展党建活动等方式，让广大党员干部参与到党建工作中来，强化党员干部重视程度。

四是将走访慰问党员活动列入固定党日活动记录中，定期组织上门慰问、上门送学，邀请参加党员活动等方式，提高退休党员党建活动参与度。

27.着力解决执行“三会一课”制度不够严格的问题。

一是将党建工作纳入党组会议议程。

二是加强研讨总结，将交流研讨作为党课的固定环节，党员代表针对党课主题、内容等，在党课环节结束后结合自身工作实际谈心得体会。

三是加强与联建社区联系程度，了解联建社区需求，针对局自身与联建社区实际情况提供人力物力支持。

四是在所有“三会一课”会议中要求对关于党建学习均强调需要具体讨论，不能仅用“同意”等简单表态代替讨论内容。

（四）着力压实整改政治责任，强化巡察成果综合运用

28.着力解决整改主体责任压得不实的问题。

一是召开专题会议研究部署整改工作，明确指定由局党组书记为巡察整改领导小组，班子成员“一岗双责”牵头抓整改日常工作。

二是召开年度民主生活会，班子成员查摆巡察整改反馈的问题，针对各自分管领域剖析问题纳入民主生活会对照检查。

三是专人专职动态管理整改台账，根据班子调整情况及时更新分管领导、责任股室等信息，实现整改任务责任到人、推进有序，杜绝责任悬空、工作断档。

四是定期对已完成整改事项常态化开展 “回头看” 和自检自查，及时排查整治问题反弹回潮隐患，持续巩固深化巡察整改成效。

29.着力解决整改监督责任落得不靠的问题。

一是派驻纪检组及时参加局党组会议及相关会议、及时监督掌握工作开展落实情况。

二是对派驻纪检组因特殊情况未能参会的，由办公室及时报送会议纪要和相关材料，确保监督不断档。

30.着力解决整改质量不高的问题。

一是成立巡察问题分析小组，对两轮巡察重复出现的问题进行讨论，定期开展“回头看”工作。

二是安排专人负责督办整改工作进度，对巡察整改工作进行跟踪问效，定期汇总整改工作进展情况，向巡察整改工作领导小组汇报。

三是研究巡察整改“回头看”工作，各股室互检互查，发现问题后形成问题整改台账，共同研究整改措施，确保问题不再反复，持续完善制度建设，确保巡察整改进展稳步推进，实有效。

三、坚持标本兼治，持续深化巡察整改成效，推进各项工作实现新发展

（一）持续推进整改任务落实

坚持问题导向，紧盯巡察反馈问题和整改任务，对已完成整改事项适时开展“回头看”，认真检视整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪推进，强化督促落实，确保整改工作落到底、见实效。

（二）健全完善长效工作机制

针对巡察反馈暴露出的薄弱环节和制度短板，进一步健全完善相关制度机制，加强制度执行监督，及时补齐短板、堵塞漏洞，不断提升工作规范化、制度化水平，推动整改成果常态化、长效化。

（三）全面压紧压实管党治党责任

严格落实全面从严治党主体责任，持续履行“一岗双责”，不断加强党风廉政建设和干部作风建设，强化党员干部教育管理监督，提升干部履职能力和服务水平，以严实作风推动营商环境各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：讷河市营商环境建设监督局，161300（邮编）；电子邮箱：nhysjbgs@163.com。

                   中共讷河市营商环境建设监督局党组

    2026年7月1日