按照市委统一部署，2023年11月20日至12月10日，十四届市委第四轮巡察第五巡察组对龙江县委开展了专项巡察。2024年1月12日，市委巡察组向龙江县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

一是高度重视问题整改。1月12日市委巡察反馈问题后，县委高度重视、迅速行动，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领。各县级领导通过召开推进会、协调会、专题会，集中动员、层层发动，推动全县上下统一思想、统一步调、统一行动，全力抓好巡察整改。县委主要领导亲自研究方案、部署推动、督促检查、严格把关，先后多次召开整改工作领导小组会议，带头研究整改方案、部署推进工作。

二是细化分解整改任务。对照市委巡察反馈意见逐条讨论、反复研究，制定整改方案，建立整改清单，提出整改措施，落实责任分工，明确整改时限，切实做到责任到岗、任务到人、要求到位。牵头领导定期听取巡察整改情况，对重点问题整改进行调度，对巡察整改落实提出指导性意见，并亲自对巡察整改阶段性进展情况报告进行严格把关。

三是严格督导推动落实。加强督促检查，对整改任务实行“挂号”机制，完成一件，“销号”一件，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。同时，县委督考办围绕巡察反馈问题整改工作进行跟踪监督，对有关部门推进工作情况进行全面核查，对整改落实不力的严肃问责。

四是建立健全长效机制。龙江县委注重短期整改和长期坚持相结合，强化标本兼治。一方面，为保证巡察整改工作质量，建立了任务完成情况销号审核、问题通报、监督问责等制度。另一方面，为坚决杜绝点上整改的问题再次发生，责成各牵头部门对整改过程中存在制度漏洞、制度缺失问题的，加以改进、完善和优化。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的25项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）严格贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求，做好统筹谋划、一以贯之黑土地保护工作

1.着力解决黑土地保护利用重视程度不够问题

一是加强理论学习。将《中央一号文件》纳入县委理论学习中心组的学习内容，2023年12月26日县委理论学习中心组2023年第十四次学习会议，对《中央一号文件》进行补学；2024年2月27日县委理论学习中心组2024年第二次学习会议，对《中央一号文件》进行跟进学习。将黑土地保护利用相关内容纳入县委常委会年度议题计划。2024年2月1日，县政府第二次党组（扩大）会议，对《黑龙江省黑土地保护利用条例》进行解读；2024年3月22日召开县委农村工作会议，制发《全面推进乡村振兴重点工作三年行动实施方案（2024-2026年）》《龙江县2024年推进乡村全面振兴工作要点》。

二是落实具体工作。县政府印发了《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》，2020年后申请到的黑土地保护利用资金全部用于项目建设。2023年末全县保护性耕作平台面积达到74万亩、落实轮作23万亩、种养循环有机肥还田10万亩。制定并印发《龙江县黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》，落实黑土地保护责任。县水务局协调县农业农村局、县自然资源局、县林草局完成了150条侵蚀沟治理任务，编制了2024年侵蚀沟治理实施方案。加强日常监督检查，实时掌握工程进度，督促施工单位完成工程进度。

2.着力解决职能部门履职不到位问题

一是强化宣传引导。2021年4—6月开展了“严厉打击盗采泥炭黑土行为专项整治百日行动”宣传活动。2024年3月19日，县政府下发了《龙江县人民政府办公室关于开展严厉打击盗采黑土行为的通知》（龙政办发〔2024〕7号），通过多种方式完成黑土保护宣传工作，做到家喻户晓。

二是促进各单位协同配合。下发了《关于建立龙江县黑土地保护利用工作联席会议制度的通知》，确定了由相关部门负责黑土地保护利用的相关工作，县自然资源局为联席会议牵头单位，办公室设立在县自然资源局，推动黑土地保护利用工作落实。2024年1月5日，召开了黑土地保护利用联席会议，研究黑土地保护措施。

（二）强化黑土地保护利用监督管理责任落实，做好管土护土、依法治土工作

1.着力解决表土剥离制度落实不到位问题

一是加速推进工作。下发了《关于建立龙江县黑土地保护利用工作联席会议制度的通知》，通过县政府主导，相关部门联动将建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作落到实处。制发了《关于黑土地保护利用相关工作的通知》，并以附件形式转发了《关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》文件，明确了相关要求。

二是落实监管责任。县自然资源局和县农业农村局联合验收杏山铜矿项目。在县存土场安装监控设备，开展24小时全天候监测，延续每周定期开展巡查的工作机制，并建立存土场巡查台账，杜绝私自外运土方现象。同时开展杏山铜矿存储场和县存储场土壤监测工作。

三是剥离利用并重。制发《关于黑土地保护利用相关工作的通知》，并以附件形式转发《行政事业性国有资产管理条例》和《中共黑龙江省委农村工作领导小组办公室黑龙江省农业农村厅关于加快农村产权交易市场建设推动农村集体资产资源流转全部进场交易的通知》文件。严格按照文件要求，推动国家和农村集体资产资源流转。

（三）加强黑土地保护措施各项环节，提高基础设施等项目建设质效

1.着力解决黑土耕地质量提升推进不够问题

通过培训、印发传单等形式加大宣传力度，取消违约户2024年申报资格。将轮作休耕工作纳入全县乡镇目标考核体系。截至2022年前违约资金已全部缴回省财政。3月20日，召开了全县深松整地培训会，宣传相关政策及作业标准。截至4月10日，已安装深松整地机27台，深松整地检测仪27台。按照“三三轮耕”制的规划，深松整地任务分解落实到村。科学申报了2024年5万亩秋季深松整地面积。

2.着力解决地力提升项目监管缺失问题

2024年2月23日，龙江县农业农村局制定了《龙江县2022年黑土地保护利用项目验收方案》，保证项目验收。委托谱尼检测公司开展有机肥抛撒前检测，并出具检测报告；委托黑龙江省百佳建设工程咨询有限公司监管项目，同时利用农机平台监控作业轨迹和面积及时掌握项目进展情况。目前，两个项目合计3.33万亩补抛任务现已全部完成。

3.着力解决造林绿化提升标准不高问题

一是落实补植责任。对成活率低于80%的造林地块，进行了林地清理，完成了部分补植坑穴的整地工作，其他人力物力已准备齐全，并落实了补植责任。

二是加强监管检查。对于成活率过低且无法继续种植的地块进行报灾，并对受灾面积上报备案；对于具备原地补植补造的林地已经下达整改通知，正在开展整地与备苗工作；对于进行异地调串补植补造的林地，目前正在履行备案手续；对于造林补贴加强监管检查，不合格的地块不进行造林补贴的发放。

三是及时更新采伐林地。对于更新保持率较低但可以更新的地块已完成整地，正在准备物料，到林地更新时间尽快更新。对于不符合造林条件的采伐迹地已与自然资源部门进行沟通，申请了地类调整，同意在年度地类变更时调整地类。

4.着力解决农业面源污染监督检查不到位问题

将哈拉海乡红旗村农药包装废弃物回收地点迁至本村原垃圾回收点。同时，清查全县14个乡镇158个村、农牧场的回收仓。利用现场会和培训会等契机加大对农业面源污染防治宣传，提升农户环境保护意识。2023年5月10日，龙江县委农村工作领导小组办公室制定了《2023年龙江县农药包装废弃物回收处理实施方案》，根据方案要求回收各乡镇、村、场对田间地头散落的农药包装废弃物201公斤。并已将此项工作纳入年末乡镇目标考核体系，制定相关考核实施细则。

5.着力解决黑土耕地基础设施建设存在偷工减料问题

县自然资源局已函告原中标单位巡察组反馈问题，中标单位已回函承诺按期完成整改。因6座谷坊消力池、2处沟头防护消力池砂垫层遭洪水冲刷不能体现、D80圆涵3米护坡因地形改变不适宜建设，现已对工程量进行核减，并已全部由市农业农村局验收完成。同时要求相关部门严格按照《农田项目建设项目管理办法》文件精神开展项目工程，保质保量完成相关项目建设工作。

6.着力解决水利工程建设质量不高问题

一是提高植物措施成活率。建立了侵蚀沟治理建后管护制度。召开了由水务局及相关乡镇主管水利工作的负责同志参加的整改工作会议，落实任务，明确各自责任和栽置位置。

二是加强后期管护。完成了88个警示桩、14个警示牌损毁程度及具体位置的核对。并已召开整改会议，进行了现场踏查，制定了整改计划。

（四）深化重点领域廉政风险防控，规范资金管理监管工作

1.着力解决项目评审随意问题

一是优化工作流程。制定了《龙江县财政预算评审中心工作管理办法》，并严格按照管理办法开展评审工作，提高评审工作质量，优化财政投资评审流程，提高财政资金使用效益，保质保量完成财政预算评审工作，避免此类问题再次发生。

二是加强业务培训。认真落实《龙江县财政结算评审管理办法的通知（修订稿）》文件要求，强化部门沟通协调，在今后工作中，强化业务人员培训，加强部门联系，杜绝此类问题发生。

2.着力解决土地复垦保证金征缴不到位问题

经核实，根据《国土资源部农业农村部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）《黑龙江省自然资源厅关于加快推进设施农业用地上图入库工作的函》（黑自然资函〔2021〕238号）等相关文件要求、备案时间以及未破坏耕地耕作层等原因，未进行土地复垦保证金预存的14个项目不用补缴复垦保证金。其余2个项目，根据《黑龙江省自然资源厅 黑龙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知》（黑自然资规〔2020〕1号）要求，设施农用地备案部门下放到乡（镇）人民政府，涉及破坏耕地耕作层的需要在银行开设专门账户预存土地复垦费用，由银行、乡（镇）人民政府、设施农业用地主体三方签订监管协议。县委县政府已要求乡（镇）政府指派专人负责设施农用地备案工作，目前相关乡（镇）政府已责成专人对复垦保证金进行催缴。

3.着力解决项目资金监管缺失问题

鲁河污水处理厂、景星垃圾转运站、景星污水处理厂等三个项目的建设单位已缴纳耕地占用税，合计9.39万元。针对农机合作社担保贷款问题，3月20日召开了全县农机工作会议，传达了县委贯彻落实市委巡察整改问题的整改工作方案，明确各乡（镇）政府为追缴主体，目前，正在依法依规追缴未偿还贷款。

4.着力解决违规领取补贴问题

2024年1月11日樱田农机公司退缴4.631万元，剩余未追缴资金其中一部分已向省农业农村厅农机处提出申请，使用生产企业（山东泰安泰山国泰拖拉机制造有限公司）保证金对已达成分期退缴协议的资金进行收缴，另一部分资金的相关资料已提交县政府。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

一要强化责任，严肃整改。县委督考办、各项措施牵头领导将始终以高度负责的精神抓好相关问题整改，各责任单位强化责任担当，一把手要真正担负起“第一责任人”的职责。加强日常监督，对敷衍整改的严肃问责。

二要常抓不懈，务实整改。进一步发扬“钉钉子”精神，紧盯重点问题，着力转化整改成果，切实构建长效机制。继续抓实整改工作，确保件件有着落。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”进一步巩固整改成果，防止出现反复、问题反弹；对需要较长时间完成整改的问题，紧盯不放，确保整改成效。

三要建章立制,构建机制。把问题整改与制度建设结合起来,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。深入分析查找产生问题的深层次原因，找准问题根源，切实构建起针对性强、操作性强的制度措施；注重新制度与现有制度的衔接，该完善的尽快完善、该废止的及时废止，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）5831995；邮政信箱：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县长横街2号县委督考办，161100（邮编）；电子邮箱：ljxwzgb@163.com。

中共龙江县委员会

2024年11月11日