按照县委统一部署，2024年4月9日至6月7日，十七届县委第五轮巡察第一巡察组对中共龙江县住房和城乡建设局党组开展了上下联动常规巡察。7月18日，县委巡察组向中共龙江县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好巡察整改工作

（一）提高思想认识和政治站位

中共龙江县住房和城乡建设局党组迅速组织召开了专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会巡察整改工作的重要意义。通过多种方式，引导全体党员干部充分认识到巡察是对党组织和党员干部的一次“政治体检”，是推动各项工作高质量发展的重要契机。党组班子成员以身作则，带头学习，将巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，切实增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉，为巡察整改工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

（二）深刻反思巡察反馈的问题

针对巡察组反馈的问题，局党组进行了全面梳理和深入剖析，认真反思在工作中存在的不足和漏洞。从主观上查找原因，深刻反思在履行职责、工作作风、制度执行等方面存在的问题。同时，组织各股室、下属单位对照巡察反馈意见，逐一分析问题产生的根源，制定切实可行的整改措施。坚持问题导向，举一反三，全面排查类似问题，防止问题反弹回潮，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

（三）强化组织领导

成立龙江县住房和城乡建设局关于县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由一把手任组长，由分管领导任副组长，由局机关各股室负责人、所属企事业单位负责人任组员的工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察反馈问题的督促整改及汇总等工作。

（四）抓实责任分解

局党组切实担负起巡察整改主体责任，负责组织落实巡察整改任务，对一些全局性、根源性、普遍性问题，坚持主动抓、亲自抓、抓到底。领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领，各司其职，负责分管领域问题整改工作。各股室、企事业单位按照责任分工，负责抓好各自整改问题的具体落实，并按时报送整改情况，通过点对点具体整改、提醒教育、建章立制等多种方式将整改成效最大化。

二、坚持问题导向，抓好整改落实

目前，对照县委第一巡察组反馈意见建议细化分解的18项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）贯彻上级决策部署，推动住建领域高质量发展

1.着力解决学习贯彻不深入的问题。

一是建立健全各项学习制度。将党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入党组理论学习中心组学习计划，运用习近平法治思想解决实际问题。

二是严格落实“第一议题”制度。及时学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，及时学习传达上级有关会议精神，让领导干部第一时间掌握行业动态和政策走向，确保工作方向与上级决策保持高度一致。

三是端正学习态度，强化监督检查。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，不折不扣落实好习近平总书记重要讲话重要指示精神。对制度执行不严格、缺学漏学、流于形式等情况及时进行纠正，紧盯“关键少数”，督促班子成员认真学习政策理论知识，推动学习制度规范化、常态化，确保学习制度落到实处。

2.着力解决推动建筑业发展力度不足的问题。

一是加大推动企业发展和扶持力度。深入企业，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力，把市场主体活力更好释放出来。提升企业人员专业技术水平，协助办理职称申报，结合建设工程资质改革，及时传达有关政策，做到“信息多跑路、政策全知道”。

二是强化智能化管理。严格落实《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场人员实名制管理办法》，将全部在建工程项目纳入施工现场信息化管理系统进行实名制管理，实现建筑工程的精细化管理，提升工程质量，减少资源浪费，推动建筑行业向绿色、高效方向发展。

三是加大建筑市场信用体系建设曝光力度。积极通过本级政府网站、信用网站、微信等线上线下多种渠道开展诚信宣传教育，引导市场主体主动守信、合法用信、修复失信。对于存在违法违规行为的企业或个人一律通过“信用中国”平台予以曝光，对于信用良好、守法合规的优秀企业予以公示表扬。

3.着力解决行政执法有差距的问题。

一是加强执法人员的教育培训工作，提高职业水平。定期组织执法人员系统学习各类相关法律法规，深入钻研领域的专业法规，确保执法人员对法律条文的理解精准无误，在实际执法过程中能够依据准确的法律依据作出判断。

二是加强行政执法案卷核查。对行政执法案卷进行核查，及时发现执法过程中存在的问题如程序违法等，通过对这些问题的整改，提高行政执法质量，保障行政相对人的合法权益，促使执法人员更加严谨、规范地开展工作，提升整体执法水平。

三是完善审核流程，提高业务能力。对现有的审核流程进行全面梳理，制定《法制审核意见表》，由业务股对行政处罚的流程、内容、时间及法律依据、案件卷宗等进行审核并签字确认。

4.着力解决监管责任缺失的问题。

一是加强建设项目把关，提升工程质量。加强对施工现场的日常巡查与定期检查，建立健全质量检查制度，明确检查内容、检查标准与检查频率。对检查中发现的质量问题，及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改，并跟踪整改落实情况。

二是加强合同签订监管。严格要求项目建设单位与施工、监理等承包单位在取得中标通知书后三十个工作日内于黑龙江建设网建筑行业系统工程承发包系统上传合同并签署电子印章。仔细审核合同格式及内容，重点针对合同编号、工期、签署日期等信息进行核查。

三是加强日常各领域巡查监管。对建筑市场、市政设施等各领域的日常巡查，能及时发现存在的问题，如道路破损、排水不畅等，并及时进行解决，改善居民的生活环境，提高居民的生活质量，还能增强政府与群众的联系，提升政府的服务形象。

5.着力解决满足人民群众需求有差距的问题。

一是全面提高建成区内路灯亮化率。对部分平房区存在的路灯死角，建立问题台账，执行逐步销号制度。对龙江镇内平房区未安装路灯设施展开调查，积极向上申请资金，推动新建路灯项目实施。

二是为建设项目提出合理化建议，推进海绵城市建设。通过《房地产开发项目建设条件意见书》，在项目建设前，提前做好要求，将海绵城市建设相关理念融入房地产开发项目建设中，建立健全长效规划及三年项目滚动规划，采取多种形式，拓展蓄水能力。

三是完善排水应急预案。拟定《龙江县主城区防治内涝应急方案》，明确各部门责任分工，实行部门联动，确保排涝工作做实做细，保障群众生命财产安全。做好雨季前对易涝点雨水管线清掏和护城河下游清淤工作，确保雨季雨水排放及时顺畅。

6.着力解决化解住房领域风险有差距的问题。

一是加强对房地产开发商动态排查。加强项目监管，同时对逾期交付情况，其属于合同违约，当事人提起诉讼，开发企业按合同进行违约赔偿，建立逾期交付预警系统，对可能出现逾期交付的项目进行提前预警，以便及时采取措施进行干预。加强对房地产开发商的监管，包括对项目进度、资金使用情况等进行定期检查，确保开发商按约履行合同。

二是畅通问题反映渠道，方便群众监督。采用公示、公共场所滚动播放方式宣传“关于商品房交易的风险提示”，增强购房者防范意识，降低购房风险，在售楼处、中介机构张贴监督举报电话，畅通问题反映渠道，方便群众监督。

7.着力解决建设工程安全监督不到位的问题。

一是加大对在建项目各方的监管力度。针对重点信访问题成立专班工作小组，约谈建设、施工单位负责人，深入现场逐户调查，建设、施工单位制定维修方案。针对质量通病信访问题将加大工程质量监管力度，增加检查频次，探索新型施工工艺，从源头控制工程质量。建立健全建设工程监督检查工作制度，强化责任落实，提升责任心，严格落实检查制度，对存在问题进行举一反三，加大其他项目检查频次。落实规范化管理，对发现的问题，建立监督检查台账并及时处理。

二是加大对市政工程的监管力度。督促施工单位对项目工程进行检查验收并给出检测结论并报送审查意见。督促施工单位加强对材料进场流程的细化监督。对项目技术负责人、项目总监理工程师进行约谈，并按照约谈、处罚等程序，加大执法力度。

8.着力解决化解安全隐患有差距的问题。

一是强化燃气安全隐患排查。印发《龙江县城镇燃气安全专项整治实施方案》，强化燃气安全隐患排查，重点整治用户端橡胶软管老化等安全隐患问题，能及时发现和消除燃气设施存在的安全隐患，预防燃气事故的发生。

二是提高消防审验备案效率。对未完成历史遗留项目消防备案手续的单位，将再次责令项目建设单位办理建设工程消防验收备案手续，在未完成消防备案期间要求建设单位加强人防技防措施，确保运营安全。

9.着力解决物业监督管理不到位的问题。

一是加强培训考核。加强组织领导，明确工作职责，建立对乡镇物业管理工作检查考核评价机制，健全乡镇物业管理责任考核体系，制定乡镇物业管理工作考核办法。

二是加大物业监管力度。加大日常巡查检查力度，构建常态化检查机制，每月督导检查小区比例不低于各自片区小区总数的50%。对环境卫生差、管理秩序乱的小区和物业企业列入重点督导名单，采取通报批评、责令整改、约谈负责人、记入企业不良信息等方式促进物业服务企业提升服务质量。

（二）严格落实“两个责任”，全力推进全面从严治党

10.着力解决党组及“一把手”主体责任扛得不牢的问题。

一是加强谋划部署与监督提醒。将全面从严治党工作与住建系统其他工作同谋划、同部署，旗帜鲜明加强党的政治建设，促进责任有效传导。创新谈话模式，根据不同谈话对象，不同岗位特点，拟定谈话提纲，做到一人一提纲。党组书记定期与班子成员开展谈心谈话，提醒谈话，用好批评和自我批评武器，形成层层抓落实的党建工作体系。

二是完善工作制度。制定落实住建局《党组及班子成员全面从严治党主体责任清单》按照“一岗双责”原则，每个班子成员在抓好业务工作的同时，还要负责分管部门全面从严治党工作。

三是强化责任压力传导。明确党员干部在全面从严治党工作中的责任，增强责任感和使命感。形成全面从严治党整体合力，充分调动各方面的积极性和主动性，共同推进全面从严治党工作向纵深发展。

11.着力解决监督责任压得不实的问题。

一是加强日常监督检查。定期组织工作纪律检查。严格按照规定动作对“一把手”开展廉政谈话等监督工作，发现涉嫌违纪违法问题按党纪相关规定严肃处理。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格执行下级“一把手”谈话制度，将开展廉政谈话、警诫约谈作为落实党风廉政建设责任的重要举措，发现一般性问题及时向本人提出，发现涉嫌违纪违法问题严肃问责。

二是提高思想认识，增强执行纪律的自觉性和主动性。将“谁查处、谁回访”工作机制以制度形式固定下来，明确回访的各项程序、责任主体、工作要求以及结果运用等内容，确保回访工作规范化、常态化开展。

12.着力解决财务管理不规范的问题。

一是健全财务管理制度。健全财务管理制度，要求公出人员的购票和住宿费用必须使用公务卡结算，外出购票在政府采购网站购买优惠机票，对不符合报销规定的票据，严格把关，不予入账。

二是加强财务管理严格把关。进一步规范合同签订，加强业务学习，组建采购组，层层把关。健全完善审核制度，杜绝合同签订出现无签订日期等问题。

三是健全完善公务用车管理制度。健全完善公务用车管理制度，规范公务用车的使用和管理，降低公务用车成本，防止公车私用等违规行为的发生，树立良好的政府形象。

13.着力解决机关能力作风建设抓得不实的问题。

一是提高重视程度，压实工作责任。严格执行各项工作开展频次、任务要求，严格落实机关能力作风建设活动工作责任制，形成各支部书记带头抓落实，专职人员严密组织实施的良好工作氛围。

二是深入开展作风工作，形成长效机制。深入开展作风工作能切实解决机关工作人员在工作作风方面存在的问题，如形式主义、官僚主义等。形成长效机制能巩固作风建设成果，防止问题反弹，保持良好的工作作风。

三是端正工作态度，杜绝形式主义。深刻认识作风工作的重要意义，完善相关工作材料，杜绝形式主义，建立健全对基层党组织的监督检查工作机制。让工作更加务实，注重实际效果，提高工作质量。

（三）充分发挥党建引领作用，强化基层党建和队伍建设

14.着力解决基层党组织弱化虚化的问题。

一是推动党建与业务工作结合。从思想源头，重视机关党建工作，牢固树立政治机关意识，坚持更高标准、更严要求，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。

二是坚持民主集中制。充分发扬民主，落实末位发言制度，进一步严肃会议纪律，与会人员相互监督指导。加强对议事流程的学习，与会人员相互监督指导。

三是认真开展批评与自我批评。认真开展批评与自我批评，主动认领问题，深入剖析根源，明确整改措施。进一步规范局系统党内政治生活，落实民主生活会制度，明确落实措施，对开展相互批评的深度作出明确要求，禁止以“建议”代替“批评”，坚决杜绝“好人主义”。

15.着力解决选人用人和干部队伍建设不规范的问题。

一是严格按照文件要求落实责任分工。严格按照《龙江县住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》及龙江县机构编制委员会下发的《关于县住建局所属事业单位“三定”请示的批复》龙编发〔2022〕26号文的职责分工落实。

二是建立长效管理机制。规范干部队伍的管理，明确人员编制和岗位职责。杜绝混编混岗现象，提高工作效率，保障干部队伍的稳定和健康发展。

三是注重选拔干部专职从事党务工作。调整各支部支委成员，选拔政治强、业务精、作风好的干部专职从事党务工作，提高党务工作的质量和水平。加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

16.着力解决党建工作有短板的问题。

一是严格执行“三会一课”制度。严格要求各支部按照每月一次党员大会，每季度一次专题党课，每月一次支委会以及每月一次主题党日活动开展各类工作。严格按照要求留存相关影像和学习资料，进一步完善党支部手册记录工作，加强“三会一课”制度化、规范化、科学化建设。

二是高质量开展各项党内活动。局党组成员自觉模范带头，发挥“头雁效应”的作用，自觉以党员身份参加支部组织生活会和党员活动日活动。认真学习领会《中国共产党支部工作条例（试行）》精神，认真开展批评与自我批评，不断规范党内政治生活。

三是严格按规范发展党员。将学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》纳入年度重点学习内容，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，确保发展党员的质量。

（四）加强问题整改，持续推进巡视巡察审计反馈问题整改

17.着力解决2022年省委第四巡视组反馈问题整改不到位的问题。

一是不断提高思想认识，将巡察整改等工作全部纳入党组会议议事议程。加强理论学习，不断提高思想认识，将巡察整改等工作全部纳入党组会议议事议程。按照实际会议内容将党组会议纪要内容补充完整。深入贯彻落实党组会议议事规则，真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，理顺党政关系，提高党组会议质量，保证党的核心领导作用。

二是完成铁道南区域自来水安装项目，满足居民足不出户吃上放心水。采取多班组并联开挖、多作业面同步实施的方式，采用防护沉箱法、多点位降水支护法等多种方法，抢抓工期，全力推进项目进程，已完成铁道南区域自来水安装项目，解决铁道南区域居民的饮水问题，提高居民的生活质量。

三是避免同类问题反弹。从思想源头，重视机关党建工作，牢固树立政治机关意识，坚持更高标准、更严要求，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。认真贯彻落实民主集中制，严格执行《龙江县住房和城乡建设局“三重一大”议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和重大额度资金的使用，均通过龙江县住房和城乡建设局党组会议集体讨论决定。

三、巩固整改成果，推动事业发展

我局将继续按照县委和县委巡察组要求，坚持思想认识不放松，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，坚定不移推进全面从严治党，加快推进发展和改革事业创新发展。

（一）进一步严明全面从严治党。

局党组将进一步强化政治担当、责任担当，始终坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设“主体责任”，进一步强化局党组主体责任意识，加强党的建设，严明党的纪律，把党的领导贯穿在日常各项工作中，层层传导压力、层层落实责任，以推动我局党风政风行风持续好转。

（二）进一步强化整改落实。

局党组将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（三）进一步建立长效机制。

针对反馈的问题，吸取教训、举一反三，着力建章立制，扎牢制度的笼子，建立长效机制。以这次巡察和整改为新起点，将县委巡察组对我局各项工作要求转化为我们事业发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452-5842219；通讯地址：龙江县龙江镇长横街262号，邮编161100；

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