一、起草背景
　　林下经济主要是依托森林中的林地资源、林木资源及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。森林资源是发展林下经济的基础，加快发展林下经济，提高林地利用率，不仅可以提升林地生产的综合经济效益，还能促使林业产业由传统单一经营模式向立体复合经营型转变。发展林下经济作为一种新型的林农复合经营模式，即充分利用了有限的森林空间和土地资源，又提升了林业产业的经济效益，促使社会经济可持续健康发展。
　　我市拥有大森林、大草原、大湿地等优质自然资源，在保障国家粮食安全、生态安全、水资源安全、木材等战略资源安全方面发挥着十分重要的战略作用。发展林下经济要牢固树立“大食物观”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过不断深化林下经济产品供给侧结构性改革，丰富生态产品价值实现路径，培育绿色转型发展的新业态新模式，提供更多优质森林食品、推动林下产业振兴发展，让良好生态环境成为我市经济社会持续健康发展的有力支撑，实现生态文明发展与乡村振兴战略有机统一。
　　为全面做好林下经济发展顶层设计，贯彻落实习近平总书记“大食物观”中提出的“向森林要食物”的指示精神，充分利用林地资源、林下空间和林草生态环境优势，大力发展林草产业，结合全市林下经济发展实际，制定本规划。
　　二、主要内容
　　《发展规划》共分五部分。第一部分发展现状，主要阐述了目前我市林下经济发展现状、产业格局、发展规模、取得的成效。第二部分发展目标，主要是通过科学、有序扩大林下经济产业规模，进一步优化产业布局，增加林下产品供给，构建“向森林要食物”的发展新格局。确定一批先行先试建设项目，充分发挥辐射和典型带动作用，推进产业融合发展。培育多种生产经营主体，逐步探索建立完整的产业链供应链体系，高质量推动林下经济绿色发展、融合发展。到2025年，全市发展林下经济利用林地总面积达到35.5万亩，实现林下经济总产值27.4亿元。第三部分发展布局，明晰了发展林下经济优先利用、限制利用、禁止利用林地范围，科学规划了可利用的林地。第四部分发展模式，确定了包括林下种植、林下养殖、林下采集培育、森林景观利用在内的四大类13项林下经济发展模式。第五部分产业体系，该部分是发展规划的主体部分，暨打造我市“四高两新一优”的7大林下经济产业链，“四高”指高回报的林药产业、高需求的林果产业、高质量的林下养殖和高产出的林苗产业，“两新”指新探索的林粮和林菜产业，“一优”指优质的森林景观利用产业。
　　通过该发展规划的总体谋划和具体实施，以重点项目为带动，推进我市7大林下经济产业规模建设和提高经济效益输出，逐步打通绿水青山向金山银山转化的实施路径，推动林草经济高质量加快发展。

文件地址： /qqhe/c100656/202206/75ada8b3ccf64ac19fa90d8e6d553083.shtml

（责任编辑：窦姗姗）