为全面贯彻落实习近平总书记关于能源建设的指示精神，齐齐哈尔市在充分研究、分析能源消费现状的基础上，结合我市实际，编制了《齐齐哈尔市优化能源结构高质量发展“十四五”规划》。现对《规划》内容解读如下：
一、规划背景
作为我国重要的装备工业基地之一，齐齐哈尔市曾为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设作出了历史性重大贡献。随着改革开放的不断深入，齐齐哈尔市老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临许多困难和问题，主要包括：市场化程度低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；主导产业衰退，接续产业亟待发展。此外，多年的计划经济和经济的粗放式发展，齐齐哈尔市的能源结构也远未达到合理配置，全市大部分能源利用方式仍为一次化石能源，能源结构问题制约地区社会经济健康持续发展。而目前，我国正处于能源生产和消费革命的关键时期，也正是在这一大背景下，齐齐哈尔借优化能源结构的契机，提升产业升级、构建接续产业、提高民生水平恰逢其时。
二、规划思路
紧紧围绕2020年9月习近平总书记在第75届联合国大会提出的“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的愿景目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过“稳煤、引气、增核、利用新能源”，形成传统能源改造提升与新能源深度开发互补，着力优化能源结构路径，严格控制煤炭消费增长，保持煤炭消费比重；积极拓展天然气消费市场，提高天然气消费比重；有序发展气电，安全发展核电，大力发展风电、太阳能、生物质等可再生能源，提高非化石能源消费比重；推进落实能源体制改革。开辟齐齐哈尔高质量发展的碳达峰碳中和之路。
三、发展目标
1.能源消费总量得到控制。到2025年，全市能源消费总量控制在1187.21万吨标准煤以内，比2020年增33.79%。
2.能源结构进一步优化、电源结构逐步优化。能源结构进一步优化一次能源消费结构中，煤炭、石油、天然气、可再生能源的比重分别达到62.7%、7.1%、5.3%、25%，风、光、生物质等非化石能源占总能源消费比例提高10%以上。
3.电源结构逐步优化。2025年，全市发电总装机容量预计达到909万千瓦。其中，煤电230万千瓦，占25.3%，所有煤电机组全部实现清洁超低排放；新能源发电679万千瓦，占74.7%。全市发电量达到300亿千瓦·时，其中，外送80亿千瓦·时。全市用电量220亿千瓦·时。
四、主要任务
1.按照“清洁、低碳、高效、集中”的原则，围绕结构深度调整，加强商品煤质量管理和散煤综合治理，加快发展煤炭现代物流，健全煤炭市场交易体系，推进重点耗煤行业节能减排，推动煤炭消费革命。
2.坚持保障供应与高效利用相结合的原则，推动市场体系建设，加快油气体制改革进程，提高天然气利用效率，扩大天然气消费。
3.坚持集中式、分布式相结合，依托齐齐哈尔市可再生能源综合应用示范区，建设千万千瓦级齐齐哈尔可再生能源综合应用示范基地。积极推进“风、光+”综合开发利用，不断优化风、光发电发展模式，提高发电质量和效益。
4.突出核能、氢能行业的战略引领作用，着力培育核能、氢能前沿性、先导性新能源产业发展，赢得发展先机，抢占未来发展制高点。
5.坚持分布式开发，形成就近收集资源、就近加工转化、就近消费的分布式开发利用模式，提高生物质能利用效率。大力推进生物质冷热电多联产、生物质锅炉、生物质与其他清洁能源互补系统等在当地用户侧直接替代燃煤，提升用户侧能源系统效率。开发形成电、气、热、燃料等多元化产品，加快非电领域应用，推进生物质能循环梯级利用，构建生物质能多联产循环经济。
6.实施清洁能源替代工程，在优先发展集中供热的同时，积极发展电能、地热能、生物质能、太阳能、核能等多种清洁供热，逐步实现供热资源和形式的多元化、灵活性，加快供热领域各类可再生能源对化石能源的替代。按照因能致宜、集中与分散相结合原则，升级改造城区集中供热，合理布局县区生物质热电联产，大力推广乡镇生物质燃料供暖，鼓励支持村屯推广户用屋顶光伏发电、生物质制气、畜禽粪便沼气等多能取暖方式。对农业大棚、畜禽养殖等农业生产设施，采用太阳能蓄能、电能清洁能源替代等方式取暖。到2025年，全市清洁供暖面积比重达到35 %以上。
7.加快推进电能替代市场化长效机制，全面推广使用新能源汽车，加强电动汽车充电基础设施规划建设，建设绿色大数据中心。加快新能源环保装备制造产业发展。大力推动风电装备制造、核电设备装备制造、氢能设备装备制造和生物质等节能环保产业装备制造等行业发展。
8.按照《黑龙江能源体制革命重点行动计划（2019-2020）》（黑发改能源综合〔2019〕627号）要求，构建有效竞争的市场结构和市场体系，深入推进能源领域市场化改革。 深化电力体制改革、积极推进油气体制改革。
文件地址：/qqhe/c100141/202201/c02_135064.shtml
（责任编辑：窦姗姗）