各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：
经市政府7届14次常务会议讨论通过，现将《讷河市加强个人诚信体系建设任务分工方案》印发给你们，请认真遵照执行。
讷河市人民政府办公室
2018年3月12日
讷河市加强个人诚信体系建设任务分工方案
为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省个人诚信体系建设工作方案的通知》（黑政办规〔2017〕21号）和《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市个人诚信体系建设工作方案的通知》（齐政办规〔2017〕24号）精神，加快推进我市个人诚信体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平，结合我市实际，特制定本方案。
一、加强个人诚信宣传教育
（一）加强诚信宣传
1.广泛开展诚信宣传，大力普及信用知识，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明建设全过程。（宣传部、文明办，其他有关部门，各乡镇（街道）按各自职能分别负责）
2.结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国庆节、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，广泛开展诚信主题创建活动，集中宣传信用政策法规、守信激励和失信惩戒典型案例。（宣传部、网信办、市监局、商务局、中国人民银行讷河支行，其他有关部门，各乡镇（街道）按各自职能分别负责）
3.积极推介诚信典型
发掘、宣传诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。宣传推广各类诚信典型、诚信事迹。（宣传部、文明办、网信办，其他有关部门，各乡镇（街道）按各自职能分别负责）
（二）加强诚信教育培训
1.广泛开展面向会计从业人员、律师、医护人员、教学科研人员、导游、农村居民、流动人口等人群的诚信教育。（财政局、司法局、卫计局、教育局、旅游局、农业局、公安局,其他有关部门，各乡镇（街道）按各自职能分别负责）
2.以公务员、金融机构负责人、企事业单位管理者等为重点，广泛深入开展诚信教育。（组织部、编办、人社局、市监局、金融办、中国人民银行讷河支行按各自职能分别负责）
3.加强校园诚信教育。将诚信教育作为中小学生思想品德教育的重要内容，建立健全18岁以上成年学生诚信档案。（教育局负责）
4.组织编写信用知识读本,依托社区（村）各类基层组织，向公众普及信用知识。（市监局、民政局按各自职能分别负责）
二、加快推进个人诚信记录建设
（一）落实信用代码和实名登记制度
1.落实公民统一社会信用代码制度，推动居民身份证登记指纹信息工作。（市监局、民政局、公安局按各自职能分别负责）
2.在互联网、邮寄递送、电信、金融账户、人事考试、就业和社会保障、医疗卫生等领域落实实名登记制度。（商务局、网信办、教育局、公安局、人社局、交通运输局、卫计局、中国人民银行讷河支行、邮政局按各自职能分别负责）
（二）建立重点领域个人诚信记录
1.建立重点领域相关人员诚信记录。推动建立食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、住房保障、工程建设、道路运输、金融服务、知识产权、文化市场、司法诉讼、电子商务、志愿服务、水电煤气电信等领域的个人诚信记录制度。（公安局、民政局、司法局、人社局、环保局、住建局、交通运输局、林业局、商务局、文广体局、卫计局、地税局、市监局、安监局、工信局、金融办、法院、检察院、团市委、国税局、中国人民银行讷河支行、银监局等相关部门按各自职能分别负责）
2.建立重点职业人员诚信记录。率先抓好公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、注册会计师、审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游、社会工作师等重点人群诚信记录建设，建立信用档案。（组织部、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、住建局、卫计局、审计局、地税局、市监局、旅游局，金融办、国税局、中国人民银行讷河支行、银监局等相关部门按各自职能分别负责）
三、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制
（一）保护个人信息安全
1.加强个人信用信息数据库建设和安全防护。（中国人民银行讷河支行、市监局等相关部门按各自职能分别负责）
2.建立健全个人信息查询管理办法，规范信息查询、使用、审查等活动。（中国人民银行讷河支行、网信办、市监局按各自职能分别负责）
3.鼓励金融信用信息基础数据库和个人征信机构开展重点领域个人征信信息的归集与服务，建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。（中国人民银行讷河支行按各自职能分别负责）
（二）加强隐私保护
重点监控金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业，严厉查处泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为。（中国人民银行讷河支行、网信办、公安局、市监局按各自职能分别负责）
（三）建立信用修复机制
建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。（市监局、各相关部门按各自职能分别负责）
四、规范推进个人诚信信息共享使用
（一）推动个人公共信用信息共享
1.按照全国统一标准和规范，各有关单位要加快建立和完善本单位本行业信用信息系统，加强个人公共信用信息归集。（有关单位负责）
2.依托市县一体公共信用信息共享平台，建立个人公共信用信息数据库，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。（市监局牵头，其他有关部门配合）
3.依据相关规定，支持个人征信机构将采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录，推送至省市信用信息共享平台。（中国人民银行讷河支行、市监局等按各自职能分别负责）
（二）积极开展个人公共信用信息服务
1.依法依规向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。（市监局等相关部门负责）
2.推动有条件的行业建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。（市监局、中国人民银行讷河支行按各自职能分别负责）
五、完善个人守信激励和失信惩戒机制
（一）为优良信用个人提供更加便利的服务
1.出台对具有优良信用记录的个人在教育、就业、创业、社会服务等领域给予重点支持的政策措施。（各有关部门负责）
2.在办理行政许可、行政确认、行政备案、补助申请、税收减免等过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。（各有关部门按各自职能分别负责）
3.鼓励社会机构依法使用信用信息和信用产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利。（市监局、中国人民银行讷河支行会同有关部门负责）
（二）对重点领域严重失信个人实施联合惩戒
1.依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为，采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不诚信纳税、无理访等严重失信个人列为重点对象，实施行政性惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定，对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。（各有关部门按各自职能分别负责）
（三）推动形成市场性、行业性、社会性约束和惩戒
1.依法依规披露、曝光个人严重失信行为，完善对个人失信行为的举报机制。（各有关部门按各自职能分别负责）
2.推动行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案，并按照行业标准、行规、行约等方式开展行业惩戒，视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、限制任职、限制发起、劝退等惩戒措施。（民政局会同市有关行业主管部门负责）
3.支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告，引导市场主体应用信用信息和第三方机构评价报告，对严重失信个人采取差别化服务。（市监局、中国人民银行讷河支行按各自职能分别负责）
六、强化保障措施
（一）完善工作推进机制。各有关部门要按照职责分工制定具体工作方案，推进工作落实并及时向市信用办报送相关材料。市信用办建立工作考核推进机制，对各有关部门个人诚信体系建设工作定期进行督促和检查。（市监局牵头，各有关单位按职责分工负责）
（二）健全信用制度体系。依据国家信用法律法规，逐步建立和完善个人诚信体系建设制度，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有力维护个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理、查询和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。（市监局牵头，各有关单位按职责分工负责）
（三）加大资金支持力度。加强社会信用体系建设经费保障，对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度，确保各项工作落实到位。（财政局牵头负责）
（四）强化责任落实。各部门要高度重视个人诚信体系建设工作，强化责任意识，细化工作任务，加大落实力度，确保完成个人诚信体系建设工作。（市监局牵头，各有关单位按职责分工负责）