按照市委统一部署，2024年3月19日至6月5日，七届市委第五轮巡察第五巡察组对中共讷河市住房和城乡建设局党组开展了上下联动和延伸巡察全覆盖巡察。7月3日，市委巡察组向中共讷河市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、住建局党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）住建局党组落实整改情况。中共讷河市住房和城乡建设局党组坚持问题导向，全盘认领反馈意见，认真剖析原因，深入查找症结，解决巡察整改存在的4个方面问题。先后召开3次巡察整改工作会议，认真研究落实巡察反馈意见，切实把全面从严治党要求贯彻落实到住建工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题。成立以住建局党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、相关单位及股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，逐项研究，制定措施，推进各项整改任务落实销号；针对巡察整改存在的重点难点问题做出针对性研讨并制定了巡察整改工作方案及巡察整改“三清单”。明确责任人并落实“一岗双责”整改责任，结合巡察整改工作制定完善各项管理制度及工作计划，对关键岗位、关键环节加强管理和监督，推动问题整改见真章、动真格、出实效。
（二）党组主要负责人落实整改情况。住建局党组书记、局长对市委第五巡察组反馈的意见高度重视，切实履行第一责任人责任，以从严从实的作风，对巡察反馈意见，组织学习、研究部署、带头整改、督促督办，取得了较好的整改效果。多次组织巡察整改推进会议，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好组织召开巡察整改专题民主生活会，带头认领问题，带头落实责任，通过开展批评和自我批评，达到“红脸出汗的效果”。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的60项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）贯彻落实党中央决策部署、省市委各项工作要求，履行住建核心职能、强化为民服务
1.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题
一是巡察整改工作开展以来，严格执行“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，把学习融入日常、抓在经常。
二是优化调整下半年支部学习计划及理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于住房和城乡建设领域的重要论述纳入学习计划，为推动本地住房和城乡建设事业高质量发展提供了有力保障。
三是通过观看《红色秋水再出发》、警示教育专题片、参观党群文化中心等形式有效解决了集中学习不认真的问题。
2.着力解决“意识形态工作落实有欠缺”问题
一是严格按照工作要求召开党组意识形态专题会议，安排部署意识形态工作，通过以上率下传导压力。全系统对意识形态工作认识明显增强，对意识形态工作的重视程度得到显著提高。
二是动态调整意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”要求加强对意识形态工作的管理和监督，确保意识形态工作落到实处。
三是成立理论宣讲小分队，把党的创新理论及时传播到基层一线，切实增强了职工和群众的思想认同和行动自觉。
四是局党组深入下属支部指导和检查意识形态工作开展情况，确保基层党支部凝心聚力，守好意识形态阵地，全面提升意识形态工作水平。
五是充实网评员力量，通过发布V眼看龙江等信息扩大正向宣传覆盖面，切实提升舆情监测能力和应对舆情能力水平。
3.着力解决“保密工作责任未压实”问题
一是组织召开保密专题会议，学习中央八部委联合发文文件精神，切实履行保密工作主体责任，坚决扛起维护党和国家安全责任。
二是对涉密计算机粘贴保密提示标语，对涉密计算机实行台账式管理，明确责任人。
三是加强对所属事业单位保密工作的日常监督管理，全面复查所属事业单位保密工作会议和相关记录，做到“人人懂保密，人人会保密”。
四是组织全体干部签订保密承诺书，强化手机微信保密安全工作的重要性和必要性，严格落实保密制度，筑牢保密工作思想屏障。
4.着力解决“居民住宅楼安全隐患仍未消除”问题
一是聘请第三方进行安全鉴定，制定维修加固方案。
二是争抢时间抓紧维修，目前农民楼维修加固进度已完成90%，因天气原因，收尾工作预计2025年6月末完成。
5.着力解决“项目建设管理不规范”问题
一是查找合同管理工作过程中存在的漏洞和问题。规范了项目建设管理，防止问题再次发生。
二是对未批先建相关建设单位依法进行行政处罚，问题整改后再补办《建筑工程施工许可证》。
6.着力解决“统筹指导物业管理服务不够”问题
一是召开老旧散楼物业管理推进会，指导各街道、城建集团探索物业管理服务新模式，市政府层面下发了《讷河市老旧散楼物业管理专项会战实施方案》，明确工作目标、主要任务、实施步骤，拟选出老旧散楼物业管理工作试点，逐步提高老旧散楼的专业化物业服务水平和业主自治管理覆盖率。
二是开展物业服务企业项目经理技能培训，进一步明确物业管理服务标准和服务范围，增强服务意识，提升服务水平。
三是指导街道办事处及城建集团设立并公示专线投诉电话，畅通投诉渠道。
7.着力解决“化解信访问题处置不力”问题
一是进一步提高站位，压实责任，提升信访案件处置能力。组织系统所属单位信访工作人员深入学习党纪法规和信访工作相关规定，强化责任意识和纪律意识。
二是通过优化处理流程、提高工作效率等措施，降低信访工作成本，实现资源的合理利用。
三是针对征收领域的信访问题，对被征收地段实行网格化管理，加强与信访、公安、街道社区等相关部门的联动，通过提前预判及时跟踪，有效预防借外出之机发生越级上访，提高了对信访问题的预警和处置能力。
8.着力解决“履行监管职责不到位”问题
一是加强公租房及租赁补贴准入管理，对取消低保的申请家庭进行住房、财政供养等信息核对，按照居民资产承诺制，如实填写承诺书，严格资格审查。对不符合居住条件的家庭予以清退，对符合入住条件通过提高租金至公租房标准继续居住。
二是明确老旧小区改造项目监管内容、目标、范围、流程和标准，配备专业监管人员，明确职责和权限，及时发现并处理违规施工、偷工减料等行为，有效发挥行业监管作用。
9.着力解决“指导监督城市和村镇建设不到位”问题
一是加强排水设施安全管理。制作并安装警示标识，重新修订有限空间作业细则，明确作业流程、安全措施、应急救援等内容，完善应急预案，对应急预案进行评估和修订，确保预案可操作性。
二是加强公共基础设施维护，修缮休闲长廊100延长米，安装中国传统文化64板块，修复环湖木栈道1400延长米。定期巡查维护园内公共设施，完善公园服务功能，提升群众游园体验。
三是强化公园秩序管理，协调运营机构规范自行车、电动车秩序，通过张贴公告、广播播报等加大公园管理制度的宣传力度，协同城管局对公园门前车辆进行管理，确保公园前车辆摆放整齐。协调执法单位治理园内私自开荒行为5处。
四是提升绿地养护工作，组织园林专业技术人员对园林绿化管护工作人员进行岗位业务培训指导2次，掌握园林绿化养护技术要领，提高管护成效。
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格把控资金风险
10.着力解决“党组主体责任扛得不牢”问题
一是制定“四下基层”工作方案，落实谈心谈话制度3次，局领导班子成员利用下基层调研、现场办公、信访接待等方式密切与分管股室和基层单位联系，做到底数清、情况明。对发现问题及早提醒，防患于未然。
二是通过观看警示教育片、参观红色教育基地、观看红色电影等多种形式，让党员、干部受警醒、受教育。拓宽监督渠道，设立举报信箱和举报电话，对举报线索及时核实处理。
三是召开警示教育会议，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。
11.着力解决“履行“一把手”第一责任人责任有不足”问题
一是坚决执行主要领导末位表态制度，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见形成最后集体决议，坚决杜绝“一把手”定调子，划定框架的情形。
二是整章建制，各支部研究制定重大行政决策与执行实施规范，明确重大行政决策内容及程序，规范决策行为，严格执行“三重一大”制度。
三是住建系统职工全员办理公务卡，加强公务卡使用管理，严格执行公务卡报销制度。
12.着力解决“派驻监督有缺失”问题
一是派驻纪检组及时参加局党组会议及相关会议、及时监督掌握工作开展落实情况，按规定对住建局党组及事业单位负责人和重点领域关键岗位人员开展谈心谈话，加强警示教育，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二是发挥派驻纪检组监督作用，严格监督落实“三重一大”决策程序，切实履行重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项的监督责任。
13.着力解决“廉洁风险防控意识不强”问题
一是制定了内部控制制度，严格控制公务租车范围、车型、数量及标准，规范公务租车审批、采购、使用、报销等各环节管理。
二是召开财务工作培训会议，规范各单位财务管理行为。
三是局党组对相关财务人员进行提醒谈话。
14.着力解决“内控机制不完善”问题
一是对未入账的固定资产进行全面清查，对单位相关的收入、支出及固定资产及时整理归档并纳入财务账面。
二是健全财务管理制度。
15.着力解决“维修资金审核把关不严”问题
一是严格按照《齐齐哈尔市房屋专项维修资金使用实施细则》有关规定，规范资金使用，规范程序办理。
二是在应急维修企业选择方面，公用事业服务中心召开班子会议确定常用施工队伍，截至目前，共有6家施工队伍作为常用施工队伍，其他具备资质作为备选，确保资金使用安全和维修项目在阳光下运行。
三是制发维修改造项目验收表，将主要施工内容列入其中，严格执行验收标准，确保维修质量。
16.着力解决“能力作风建设抓得不实”问题
一是举办业务大讲堂6次，不断提升干部职工的业务能力和综合素质。
二是对“低粗差”问题进行全面排查，通过建立台账，分析问题产生原因，制定切实可行的整改措施，明确整改时限和责任人，确保问题得到有效解决。
三是严格执行材料校对审核制度，对呈报、印发的各类材料，实行多层审核，提升公文写作制发严肃性。
（三）充分落实新时代党的组织路线，加强制度执行
17.着力解决“党建主体责任落得不实”问题
一是召开专题会议，听取所属基层党支部党建工作谋划情况，并梳理形成局党组全年党建工作思路。各支部通过定期召开党员大会、开展固定党日等活动丰富党建载体。
二是严格按照相关要求，制作悬挂内容丰富、形式多样的党建图板6块，发挥其宣传党建理念、展示党建成果、凝聚人心、汇聚力量的重要作用。
三是将党建工作融入业务工作的各个环节，通过“三会一课”将业务工作与党建工作同部署、同安排、同落实，充分发挥党建促住建作用。
18.着力解决“党建基础性工作质量不高”问题
一是创新固定党日活动形式，开展红色观影、义务植树、演讲比赛、社区服务等多种活动，提高党员干部积极性与参与度。
二是召开巡察整改专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评，要求批评意见基于事实，客观公正，触及思想和灵魂，确保会议达到“红脸出汗”的效果。
三是严格落实党组织生活制度，明确“三会一课”召开的内容和时间，对会议内容及党员发言及时记录保存并进行归档，确保会议记录真实、可查。
（四）扎实做好巡察及审计问题整改“后半篇文章”
19.着力解决“履行主体责任不到位”问题
一是对巡察发现的问题进行全面梳理和深入研究，制定整改方案，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施及整改时限，确保整改实效。
二是建立整改台账，采取对账销号管理制度，整改一个、销号一个、巩固一个，确保一件一落，一条一改。
三是指定专人负责巡察整改工作，将巡察工作开展以来动员会、反馈会议、工作总结、反馈问题台账、整改方案、整改佐证等相关材料及时归档立卷，建立完整的巡察整改档案，确保整改材料的完整性和可查性。
四是召开巡察整改工作会议3次，及时研究推进巡察整改工作重点、难点。对已完成的整改任务进行复盘“回头看”，确保整改成果持续有效巩固。
20.着力解决“整改不彻底及改后再犯问题仍然存在”问题
一是深入剖析原因，对上轮巡察反馈问题未整改彻底问题找准问题关键加力进行整改，解决遗留问题。
二是局党组对相关单位负责人进行提醒谈话，从思想上杜绝再犯。
21.着力解决“城镇老旧小区专项巡察整改不扎实”问题
一是召开老旧小区专项巡察整改推进会，听取整改进展，研究部署下一步整改措施，确保整改成效。
二是召开2024年老旧小区改造推进会议2次，研究改造计划、方案，听取工作进展，部署下步工作重点。
22.着力解决“审计问题整改不到位”问题
组织联系施工单位对存在的问题进行维修，严格验收标准，确保工程质量。
三、下一步全面推进整改计划
（一）精准复查，筑牢防线。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，每半年召开一次巡察整改“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。
（二）组织统筹，落实责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍、以上率下、严字当头，发挥“关键少数”示范引领作用。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，将全面从严治党的各项决策部署落到巡察整改实处。
（三）建立机制，以察促改。牢牢把握巡察整改与推动住建事业高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，实现巡察整改成效最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动住建工作提供政治保障、组织保障和制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）3322959；邮政信箱：讷河市住房和城乡建设局504室，161300（邮编）；电子邮箱：nhjsjdw@163.com。
中共讷河市住房和城乡建设局党组
2024年11月9日