按照市委统一部署，2024年3月19日至6月5日，七届市委第五轮巡察第五巡察组对讷河市林业和草原局党组开展了常规巡察。2024年7月1日，市委巡察组向讷河市林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）党组履行巡察整改主体责任情况
讷河市林业和草原局始终坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，对标对表巡察整改工作要求，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。
一是成立专班，高站位部署整改工作。二是统筹协调，高质量推进整改工作。三是问题导向，高标准落实整改工作。
（二）党组主要负责人履行整改第一责任情况
党组书记高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作摆放在重要位置，高效有力推动巡察整改工作。一是第一时间落实巡察整改相关工作要求，及时学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述及王永平书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神情况；二是主持召开党组扩大会议成立巡察整改工作专班，定期听取巡察工作落实情况，要求责任单位及责任人对照反馈问题，深入剖析原因，研究整改措施，以不见成效决不罢休的精神，落实整改工作；三是坚持靠前指挥，定期深入至各股室现场督办，要求全体成员认真履行“一岗双责”，抓好职责分工内的整改工作，确保整改问题一个不漏，整改措施具体可行。四是主持召开巡察整改专题民主生活会，带头认领问题，坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，开展批评和自我批评，切实将思想和行动统一到巡察整改工作上来，增强抓好巡察整改的责任意识。
二、逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议的整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入学习贯彻落实党中央决策部署、省市委各项工作要求
1.着力解决政治建设和理论武装有差距的问题。
一是开展“理论+业务”专题学习，围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》和基层党组织规范化标准化建设等基层党建工作知识进行学习。
二是严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平重要讲话及相关指示精神，并要求党组成员结合学习内容认真开展研讨交流。
三是结合党的二十届三中全会、林草行业相关法律法规等主题，通过集中学习、自学等形式，利用学习强国、共产党员网等媒介，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话，切实用党的理论武装头脑、指导工作实践。
四是按照文书室登记文件，主要领导审阅后，指派分管领导负责文件的跟踪落实工作，最后由文书室存档的程序，确保上级文件精神每一个细节都得到有效的执行和落实。
2.着力解决意识形态工作未落到实处的问题
一是严格按照要求规范党组理论学习中心组学习，意识形态内容纳入党组理论学习中心组学习计划与党课。
二是成立了宣讲小组，并开展了党的二十届三中全会精神宣讲工作；国庆林场加强了工作人员业务培训，严明工作纪律，强化责任意识，做好党建工作内业建设。
三是公众号发布新闻信息已经落实“三审三校”制度，并建立了网络信息管理、编审制度，确保稿件的正确性和严谨性。
四是已制定网络媒体意识形态管理制度、网络舆情处置工作应急预案，设立舆情信息员，扎实做好网络舆情监测工作。
3.着力解决保密工作责任未落靠的问题
一是结合保密工作要求，我局工作人员参加保密局组织的培训会议，会后林草局办公室拟定工作提示，要求全体干部做好保密工作，切实担负起保密责任，认真梳理保密工作存在的问题，并形成保密工作自查报告。
二是林草局办公室加强了涉密计算机管理，安排工作人员张贴保密标签，开展微信泄密工作整顿行动，同时组织全体干部学习党政机关微信使用保密管理注意事项，做好兼职保密人员交接手续及离岗离职责任书。
4.着力解决国土绿化工程建设有短板的问题
一是制定《讷河市营造林管理工作规定》对生态保护修复工作进行规范和约束。已将林草生态修复保护纳入林长制工作范畴和考核内容，聘请有资质第三方进行2021-2030年防沙治沙规划。
二是依据《黑龙江省地方标准DB23/390-2001主要造林树种苗木质量分级》的技术规定，4个林场采购的苗木属于符合标准的正常采购。
三是经乡镇统计汇报，2022年涉及未更新的林地均已完成更新任务。
5.着力解决林地湿地资源监管缺失的问题
一是我局以林长制为统领，全面加强林草资源保护、严打各类毁林毁草违法犯罪行为，加强林草资源领域问题的监管，发现问题线索第一时间严肃处理。
二是我局对违法行为进行持续性监管，加强巡护频次，杜绝违法破坏林草资源事件发生。
6.着力解决圃地规划不科学的问题
我局已委托哈尔滨北顺林业调查规划设计有限公司为苗圃做标准化建设计划，达到规划合理，布局科学。科学规划苗圃分区，加强基础设施建设，科学调整苗木结构，发展特色苗木培育以及苗木景观打造等项目。通过规划的实施，将苗圃打造成集新品种选育、应用示范以及产业化、规模化、标准化生产为一体，具有先进科技水平的苗木繁育、生产示范和休闲观光功能的标准化苗圃，目前该建设计划已经完成。
7.着力解决林长制落实不到位的问题
一是为加强林草湿资源保护力度，强化林长巡林实效。市林长办分别于9月6日发布《关于加强当前巡林工作提示的函》，对不达标的单位将根据需要下发《关于加强资源保护工作的提示函》，要求各林长制实施基层单位开展对本辖区林草湿资源保护专项巡林行动，严禁走形式主义，避免巡林不见事，见事不解决情况发生。
二是已将齐齐哈尔市林长办要求修改制定的《讷河市网格员管理办法》上报齐齐哈尔市林长办备案，为进一步加强对网格管护员的监督和管理，抓好林草资源源头管控，对于巡林次数不达标准的，我局将发布《关于加强网格员巡护工作的提示函》，督促基层林长制办公室按网格员巡护工作要求严格管理网格员巡护质量和频次，7月到9月基层林长巡林次数符合常态化巡林工作标准。
三是各国有林场林长制档案已配备专人专管，档案材料不齐全问题已整改完成，当前林长制档案室材料齐全、完整、准确。
8.着力解决林业技术推广服务有差距的问题
一是设立技术指导专线0452-3323922，随时接受来电咨询，做到服务到位，指导到位。我局在2024年5月31日，召开了讷河市基层林草工作人员业务培训会，对基层林草工作人员开展了业务培训。我局计划召开2024年秋季林草重点工作会议，会上准备传达《国家林业和草原局办公室关于进一步加强“三北”工程建设管理的通知》，对通知的内容进行解读，确保参会人员理解文件的重要意义，同时带领大家学习了《讷河市营造林管理工作规定》，对规定中营造林用地管理、作业设计管理、合同管理、施工管理、抚育管护、质量评价、档案管理章节进行逐项学习。
二是成立3个技术指导小组，每小组包保5个乡镇，随时深入技术需求乡镇开展实地技术指导与服务，为国土绿化提供全方位技术支撑。技术指导小组于9月秋季造林期间多次下乡，深入龙河、老莱、孔国、二克浅等乡镇进行造林技术指导。
9.着力解决行政执法宽松软的问题
一是加强宣传，我局通过线上线下两种方式开展宣传活动，通过发布公众号信息、悬挂条幅、发放传单等方式，引导群众重视林草湿资源保护的意义，使破坏林草湿及野生动植物资源违法现象得到有效遏制。
二是加大对案件的查处力度，分析案件线索产生的原因，进行举一反三，对违规违法行为依法严肃进行处理，对违法行为产生警示作用，从源头处减少违法行为的发生。
10.着力解决安全风险意识薄弱的问题
一是保安林场、保安林场、苗圃3处营房已用于森防人员值班值宿和日常训练，做到了专房专用。
二是2025年预算申报中已向财政申请消防车购置费用，财政批复后购买消防车完成整改。
（二）落实全面从严治党，强化对项目资金等重点领域和关键环节的监督监管责任
11.着力解决“一把手”管党治党责任未压实的问题
一是我局召开了党组会议，安排部署党风廉政建设工作，深入学习党风廉政建设相关规定要求，同时要求全体党员干部认真领会学习内容，结合分管领域和自身实际，做好廉政谈话工作。
二是采取党组会形式召集党组成员及所属事业单位一把手深入学习述责述廉相关规定要求，要求班子成员提高思想意识，结合分管领域和自身实际，认真撰写述责述廉报告，保证内容真实、具体。
三是我局召开“三重一大”事项均由党组书记主持会议，分管领导提出议题，党组成员针对议题发表意见建议，集体表决后，党组书记做出安排部署，分管领导负责跟踪落实。
12.着力解决履行党组主体责任缺失的问题
一是党组学习了党的二十届三中全会精神，学习了《中国共产党纪律处分条例》，党组成员通过交流研讨，深入领会学习内容，达到学懂会用，学习致用的目的；听取基层党建工作情况汇报，每月定期对基层党员干部开展进行集中教育；班子成员深入林场开展督促指导。
二是我局要求各支部召集全体党员干部警示教育片，形成了有效震慑力；同时要求全体干部在业余时间通过共产党员网自行观看警示教育视频，强化廉洁从政意识。
三是召开“三重一大”会议，主动通知派驻纪检组列席。
13.着力解决履行派驻监督责任缺失的问题
一是反馈之后，派驻纪检监察组切实加强重视程度，增强责任意识，严格按照相关规定对林草局下属事业单位“一把手”开展监督工作，确保监督工作的全面性。
二是问题反馈之后，加强监督意识，在接收到林草局党组召开会议通知后及时列席参加会议。
14.着力解决内控机制不健全的问题
一是完善了车辆调用手续，日后若需借调车辆，需严格履行调用流程，杜绝此类事件再次发生。
二是完善了借调手续，日后确因业务需求借调工作人员的话，会严格履行相关手续，保证双方业务正常运转。
三是将通过党组会决议将闲置资产妥善安置，并要求相关部门做好了资产移交程序。
15.着力解决工程项目管理不严的问题
林草局成立项目管理办公室，强化财务支出管理。立即进行核查。
16.着力解决财务管理不规范的问题
一是严格执行政府关于资金管理的相关制度和规定，严禁坐收坐支。
二是相关单位涉及需要租车的注明车型及乘车人员信息、用车事项，履行签字手续，做到依法依规；规范“四场一圃”建立用车台账，台账中标明使用车辆的时间、人员、事由、地点等信息。
三是认真学习财务管理制度，规范报销程序，完善报销手续，不出现报销不规范。
四是以后的工作中逐步推进办理公务卡，提高各单位公务卡使用率，规范公务卡使用流程，杜绝发生未使用公务卡结算费用现象。
17.着力解决能力作风建设不扎实的问题
一是扎实开展能力作风工作，对佐证材料进行认真梳理，分类归档，确保材料齐全。
二是制定青年干部下半年培训计划，一是“导师传帮带”活动已完成计划的制定。选派年轻干部，在秋季防火期间开展“驻站”行动，以服务基层、帮助基层解决实际问题为导向，帮助提升林场职工思想政治素养、解决工作生活难题，持续强化党建引领，全面推进林草基层工作。
（三）落实新时代党的组织路线，大力推进党的建设和组织工作
18.着力解决党建工作责任未压实的问题
一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，召开党建专题会议，明确党组主体责任、党组书记第一责任人职责、党组成员“一岗双责”具体要求，总结上半年存在问题形成下半年工作思路，做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。
二是强化政治引领。各党支部坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，妥善处理开展学习教育同做好当前业务工作之间的关系，着眼学懂弄通做实，通过集中学、线上学等形式，每月至少学习两次，依托“主题党日”“学习强国”等红色载体，利用廉政教育基地，积极组织党员开展学习交流，从意识形态教育中凝聚智慧和工作合力。加强宣传教育，筑牢安全“防护线”。常态化组织为民服务活动，开展各类主题宣传活动。通过召开安全工作会议，开展“安全生产月”等活动，张贴宣传海报、条幅，向广大居民讲解相关安全知识，提高安全防范意识；紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、国庆等节假日，日常检查与专项整治相结合，聚焦整治重点，排查治理安全隐患，化解清除各类不安全不稳定的风险点，尽可能把隐患化解在萌芽之时。
19.着力解决党建基础性工作落实有差距的问题
一是开展对各党支部“三会一课”记录内容、时效、次数、主讲人和参会人员进行检查，对落实不力的支部进行约谈。=按节点完成党组书记、党支部书记讲党课。
二是召开的两次专题民主生活会，党组成员结合工作提示相关要求和自身工作特点认真查摆问题，确保问题的针对性和严谨性，深刻剖析成因并形成整改措施。
三是制定下半年固定党日计划，结合七一“红色党建”、十一“我和我的祖国”系列庆贺活动，进一步开展“我为群众办实事”活动，坚持思想不放松，力度不减弱，全力推动“我为群众办实事”常态化日常化。
四是加强阵地建设，茂山林场、保安林场已完成相关问题整改工作，并按照“功能齐全、一室多用”的标准建设了党员活动室，且面积充足、制度规范，有党旗、党建图板，营造了积极健康向上的社会宣传氛围。
五是制定党员培训计划，对党员进行模块化教育，按照“因地制宜、精准施训”的原则，综合运用专题党课、视频学习等多种形式，重点围绕党的二十届三中全会精神、党纪学习教育等内容，进一步引导基层党员不断锤炼党性、提高能力水平。
（四）严格落实巡察整改工作，做好“后半篇文章”
20.着力解决巡察整改主体责任履行不到位的问题
一是召开了党组会议，深刻研究反思上一轮整改工作问题的原因，通过会议强调整改工作的主动性、积极性和自觉性，确保做好整改工作。
二是召开了专题会议，查找存在的问题，进行全面分析，在会议中讨论研究整改工作的情况，切实抓好本轮巡察整改工作。
21.着力解决巡察整改不彻底的问题
一是委托第三方审计机构，对移民账目进行审计。
二是对上轮巡察发现的“新植林成活率不达标”问题的林地进行全面补植补造，达到了国家要求合格标准，已完成了补植补造任务。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
1.持续深化整改工作思想认识。进一步系统梳理巡察整改期间存在的痛点堵点盲点，对整改不到位、不彻底、不及时的问题进行深刻反思，总结经验教训，为后续整改工作奠定坚实基础。
2.持续推动整改工作走深走实。继续对照巡察整改工作要求，以“严”的基调、“实”的作风，确保整改各项任务要求落地见效。
3.持续巩固整改工作做法成效。针对巡察整改工作发现的问题，要检查“当下改”和“长久立”相结合，透过现象看本质，综合分析问题及产生的原因，在治“本”上下功夫，同时总结固化行之有效的做法和经验，在建制度、机制上功夫，以制度化、规范化保证问题整改常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3323093邮政信箱：讷河市林业和草原局 （邮编）161300；电子邮箱：nhlcjbgs@163.com。
中共讷河市林业和草原局党组
2024年11月21日