按照市委统一部署，2024年9月11日至11月8日，七届市委第六轮巡察第一巡察组对讷河市人力资源和社会保障局党组开展了常规（上下联动）巡察。11月28日，市委巡察组向讷河市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化主体责任，迅速部署落实，全力以赴抓好巡察整改工作
（一）党组织落实整改情况。人社局党组高度重视市委巡察整改工作，第一时间召开专题会议，原原本本传达反馈意见，统一班子成员和全体干部的思想认识，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长，相关单位、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，逐条认领问题、逐项研究整改措施，形成整改工作方案及“三清单”，切实压实工作责任。领导小组定期调度整改工作进展，并按时召开巡察整改民主生活会，全力推动巡察整改工作落实落地落细。
（二）党组主要负责人落实整改情况。人社局党组书记、局长率先垂范，坚决履行巡察整改“第一责任人”职责，带头表态，主动认领问题，多次主持召开巡察整改工作会议，听取整改进展汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。通过集中整改，解决了一批突出问题，完善了一批制度机制，促进了管党治党责任落实和人社业务工作的规范提升。
二、坚持问题导向，对标整改任务，全面推动整改取得扎实成效
目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的137项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署、省市委各项工作要求，认真履行人社主责主业
1.着力解决深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。
一是严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于人社工作的重要论述，将学习研讨与贯彻落实相结合，形成运用党的创新理论知识武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉；
二是研究制定了党组理论学习中心组学习计划，按计划组织学习，并结合人事人才、劳动保障、创业就业等人社领域内容进行研讨，确保入心入脑；
三是成立人社局理论宣讲团，主要领导任团长，主持制定宣讲计划，宣讲团成员围绕本年度重点学习任务定期开展宣讲活动，带动全体干部职工掀起学习热潮；
四是注重对党务工作者的培训培养，开展党务知识专题学习，不断强化党组织建设，推动党建活动规范开展。
2.着力解决落实意识形态工作不扎实的问题。
一是扎实落实意识形态工作责任制，及时更新了意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入述职报告、民主生活会对照检查材料；
二是定期召开意识形态联席会议，部署意识形态工作，分析研判意识形态领域风险，研究舆情处置工作，推动意识形态工作落到实处；
三是年末对所属党支部意识形态工作进行检查考核，并对考核结果进行系统内通报，推动意识形态工作水平实现整体提升；
四是制定了《网络意识形态工作制度》《讷河市人社局审核发布媒体信息制度》等相关制度，严格落实人社公众号发文“三审三校”制度，避免因文字不当造成舆情问题。
3.着力解决落实保密工作有差距的问题。
一是全面压实保密工作主体责任，及时更换保密工作领导小组，定期召开保密工作会议，听取工作汇报、部署相关工作；
二是注重保密工作宣传教育，组织开展保密知识培训，对新入职干部职工进行专题宣讲，通过公众号转发官方媒体保密宣传信息，不断扩大保密知识宣传范围；
三是严格落实保密工作要求，切实做好涉密文件、设备的管理工作，履行登记备案和文件借阅审批流程；
四是对所属单位保密工作加强监管和监督检查，督促所属单位做好保密工作。
4.着力解决安全风险防范意识不强的问题。
一是重新划分人社局安全工作责任，召开安全工作会议，调整安全工作领导小组责任分工，做到领导小组成员责任明晰、任务明确；
二是定期对分管的职业培训学校和办公楼进行安全检查，确保安全设施配备完善、安全标识有效张贴；
三是将邮政储蓄银行基金支出账户功能统一归并至讷河市工商银行支出账户，显著提升了基金管理效率，规避了企业养老保险存储风险。
5.着力解决党组总揽全局、协调各方作用发挥不够的问题。
一是人社局党组组织召开党组（扩大）会议，听取了工会、统战及扫黑除恶工作汇报，党组书记对本年度工作进行部署要求，切实推动相关工作规范开展；
二是深入调查企业用工需要，结合企业用工实际开展招聘工作，用工岗位与推荐用工转化率有效提升；
三是着力推进招商引资工作，鼓励党员干部全员开展招商工作，深入挖掘招商线索。
6.着力解决落实社保政策不到位的问题。
一是严格按照政策要求开展退休审批工作，对退休审批条件和标准进行严格把关，及时规范做好企业职工和特殊工种审批；
二是全力追缴违规领取社保基金，做到应追尽追，同各相关部门建立完善了数据共享机制，最大程度避免违规领取养老金问题发生。
7.着力解决履行仲裁责任有差距的问题。
一是开展仲裁员业务培训，提高仲裁员业务能力和工作水平，强化综合素质提升；
二是建立了证据接收审核制度、案件卷宗仲裁员评查机制，做好当事人证据审核和案卷评查工作，确保案件办理程序规范、文书书写完成准确、案卷装订及时有效。
8.着力解决就业补助资金监管有缺失的问题。
一是研究制定了《讷河市就业与人力资源服务中心就业补助资金公示制度》，对资金公示内容进行规范，确保公示内容规范、准确；
二是对违规发放的培训补贴、创业担保贷款等就业资金进行追缴，严格规范就业资金发放审批流程和回访工作，推动资金规范使用。
9.着力解决政策宣传不到位的问题。
一是通过线上、线下多种方式对就业相关政策进行宣传，提高群众对就业政策的知晓率，做到应知尽知、应享尽享；
二是对办公楼内陈旧图版进行清理，确保图版的时效性和规范性。
10.着力解决社保中心窗口服务效能不高的问题。
一是实行综合业务学徒帮带机制、窗口综合评价机制，加强对窗口人员的综合业务培训，将群众满意度作为窗口服务效能的检验标准；
二是优化窗口服务流程，通过宣传引导群众通过“网上办”“掌上办”“就近办”方式办理社保业务，减少群众往返负担。
11.着力解决就落实业工作不到位的问题。
一是切实提高职业技能培训针对性，结合培训学员培训需求和市场需求开展技能培训；
二是严格规范发放社会保险补贴、岗位补贴，对不合规补贴进行追缴，确保利企惠民政策精准落实。
12.着力解决民办培训学校审批环节有漏洞的问题。
一是严格履行培训学校监管责任，定期监督检查，堵塞漏洞；
二是做好培训学校审批把关，对变更项目进行严格审核，确保手续完整规范。
13.着力解决执行《黑龙江省农民工工资保障规定》不到位的问题。
一是组织业务人员学习《工程建设领域农民工保障金规定》等法律法规，加强警示教育，做到农民工工资保证金依法收缴和使用；
二是严格执行《工程建设领域农民工工资保证金规定》，规范启动农民工工资保证金程序，对违规行为严格规范履行行政处罚程序。
14.着力解决劳动关系确认把关不严谨的问题。
一是组成工作组深入企业宣传政策法规，强化对劳动合同签订业务的指导，严格把控企业备案审核环节，确保劳动合同签订工作依法依规、规范有序开展；
二是已督促劳务派遣机构按照最低工资标准核算劳务派遣人员工资并补发工资差额；
三是全面放开城居保丧葬补助金待遇条件，参保人员指定受益人或法定继承人可按程序申请领取丧葬补助金。
15.着力解决履行核心职能不到位的问题。
一是做好职称评审和工资兑现等事业单位管理工作，确保流程规范、评审公正；
二是规范社会保险参保流程，依托社保综合柜员业务窗口全面受理群众参保业务，并建立内部参保数据共享和协同机制，对新增参保企业实现“三险”同步参保。
16.着力解决档案管理工作有差距的问题。
一是对档案室管理人员进行培训教育，做好档案目录整理等相关工作；
二是完善档案室硬件措施，安装防护网及遮阳帘，定期清理档案室，确保干净整洁无杂物。
（二）落实全面从严治党要求，整治群众身边不正之风和腐败问题
17.着力解决“一把手”履行职责有不足的问题。
一是党组书记严格履行“第一责任人”职责，带头讲廉政党课1次，在重要节点组织开展廉政谈话，同时将下级“一把手”监督情况纳入工作重要内容；
二是主要领导带头执行民主集中制，严格执行“三重一大”制度和末位发言制，重要事项均由班子成员共同讨论后决议。
18.着力解决党组履行主体责任不到位的问题。
一是人社局党组扎实履行党风廉政建设主体责任，组织召开专题会议研究党风廉政建设工作、听取述责述廉工作汇报，对相关工作进行部署要求，并安排专人进行会议记录；
二是组织开展多种形式警示教育，充分运用“第一种形态”，做好对违规违纪干部的处理处置工作，通过管好干部营造风清气正的政治生态。
19.着力解决履行派驻监督责任不到位的问题。
一是邀请派驻纪检监察组对人社局“三重一大”事项进行监督，确保在纪检部门的监督下做好“三重一大”工作；
二是与派驻纪检组配合加强对所属事业单位“一把手”的监督工作，对下属事业单位开展经常性的廉政谈话和警示教育。
20.着力解决廉政风险防范有不足的问题。
一是严格做好差旅费等相关费用报销工作，确保材料齐全、费用明晰、报销及时、专款专用，提高公务卡使用频率；
二是严格执行财务工作纪律，熟悉掌握固定资产管理规定和业务知识，完善固定资产管理制度，防止固定资产流失。
21.着力解决内控监管机制不完善的问题。
一是研究制定了《讷河市人力资源和社会保障局公务用车管理制度》《公务用车审批单》《人社局公车使用管理表》，推动公车使用不断规范化；
二是加强对财务人员培养和任用，做到财务、业务相分离；
三是做好租赁用车等相关合同的签订，确保要素齐全，流程规范。
22.着力解决财务监管有漏洞的问题。
一是组织财务人员开展业务学习，做好重要岗位人员廉政警示教育，要求财务人员筑牢底线红线，严格执行财务相关规定；
二是按照制度要求做好公务用车审批和登记程序，及时报销相关费用，履行财务收支入账手续。
23.着力解决能力作风建设有差距的问题。
一是制定党组成员“走流程”计划，按计划对基层工作开展调研，通过发现、解决问题不断提升人社服务质效；
二是安排专人负责收发文管理工作，及时传达学习国家、省市重要文件，做好文件签批工作；
三是定期开展业务人员培训教育，培养认真务实、严谨细致的工作作风；
四是做好办公大厅的管理工作，定期对无关杂物进行清理，维护好办公环境，切实提高群众满意度。
（三）落实新时代党的组织路线，充分发挥政治功能和组织功能
24.着力解决议事规则有差距的问题。
一是严格执行“一事一议”制度，对多个需要党组决议事项，逐条进行研究讨论，避免多个重要事项一次性表决的问题发生；
二是深入贯彻落实党组会议要求，规范党组会议召开流程，确保开党组会议时参会人员人数均符合开会要求。
25.着力解决党内政治生活不规范的问题。
一是规范民主生活会流程，扎实开展会前谈话、征求意见、对照检查材料撰写工作，确保民主生活会取得应有效果；
二是高度重视组织生活会，党组成员全程参与监督所属支部组织生活会，对个人发言提纲进行审阅，推动组织生活会高质量召开。
26.着力解决选人用人制度执行不到位的问题。
一是严格履行选人用人程序，发生人员变动时经党组成员研究讨论后再进行表决，履行好备案手续；
二是做好股室长、档案员等配备工作，确保工作有序推进。
27.着力解决工作衔接有漏洞的问题。
研究制定了《人社系统岗位交接管理制度》，明确了适用范围、交接原则、交接内容、交接程序、监督管理，推动工作有序交接。
28.着力解决履行党建主体责任有缺位的问题。
一是党组书记主持召开专题党建工作会议，听取了各支部党建工作汇报，将党建工作同中心工作同部署、同安排，层层压实工作责任；
二是党组成员全面落实“一岗双责”，定期检查各支部党建工作，组织开展党务工作者教育培训，不断提高人社整体党建水平。
29.着力解决党建工作标准有差距的问题。
一是规范了党员活动室建设，做到了制度上墙、硬件完善、设置规范，按要求设置了书架和书报，同时新设立党员活动室2个；
二是规范开展“三会一课”、主题党日、党员发展、党员档案管理等党建工作，切实提高党建工作水平。
（四）不断深化巡察整改成果，落实常态化长效化机制
30.着力解决落实整改主体责任不到位的问题。
一是人社局党组高度重视巡察整改工作，多次召开工作会议推动巡察反馈问题整改，党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，切实扛起巡察整改责任；
二是推动巡察整改常态化长效化，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。
31.着力解决履行巡察整改监督责任有缺位的问题。
邀请派驻纪检监察组参加了巡察整改工作推进会议，对巡察整改方案内容进行了逐条研究，对巡察整改成效进行全面监督。
32.着力解决巡察整改成果运用不充分的问题。
一是定期跟踪巡察整改情况，党组成员实时跟踪巡察整改工作进展，验收巡察整改成效，推动了巡察整改成果运用；
二是建立了预防违规领取的基层数据上报机制，省外居住人员重复领取、死亡冒领问题得到控制。
33.着力解决持之以恒抓审计整改韧劲仍有不足的问题。
制定了《讷河市职业技能培训教学细则》《讷河市职业技能培训、灵活就业社会保险补贴协查机制》，采取外部数据协查、内部严格审核等方式，确保培训补贴精准发放。
三、坚持久久为功，深化巡察整改成效，推进各项工作实现新发展
（一）强化思想认识，压实整改责任。围绕巡察整改工作的紧迫性和严肃性，系统性加强思想引领与责任传导，强化“整改不到位就是失职”的政治自觉，坚决杜绝敷衍整改、纸面整改现象。
（二）健全工作机制，提升整改质效。聚焦整改全流程优化，构建科学化、规范化的工作体系，通过突击检查、随机抽查等方式核验整改真实性，确保整改成果经得起检验。
（三）深化标本兼治，推动长效治理。坚持“当下改”与“长久立”结合，以整改促全局治理能力提升，切实将巡察整改成效转化为高质量发展动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）3330877；邮政信箱：讷河市人力资源和社会保障局一楼，161300（邮编）；电子邮箱：rsj3330877@163.com。
中共讷河市人力资源和社会保障局党组
2025年6月27日