我市已完成第三轮省级生态环境保护督察第2项问题整改，现对该项问题整改完成情况向社会公示：

一、整改问题：

齐齐哈尔市2022年被批准为国家第五批清洁取暖项目示范城市，截至督察进驻期间，全市农村地区10.27万户清洁取暖改造任务仅完成3.17万户，县城2018万平方米清洁取暖改造任务仅完成762.6万平方米，全市有16台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造尚未开工建设，个别项目建设进度缓慢，存在逾期风险。绿色节约、高效安全、经济实用、协调可持续的清洁取暖体系尚未建成。

二、整改目标：

完成清洁取暖项目农村地区热源改造26.04万户，完成城区、县城和农村房屋节能改造任务，完成65蒸吨以上燃煤供热锅炉超低排放改造。

三、整改措施：

1.加强宣传引导，提高农户清洁取暖改造意愿，完善内业资料，做到一户一档，2024年12月底前，完成清洁取暖项目农村地区热源改造26.04万户。

2.加快推进建筑节能改造工作，按时完成改造任务，2024年12月底前，完成城区343.47万平方米既有建筑节能改造任务、县城105.46万平方米既有建筑节能改造任务、农村9.22万户房屋保温改造。

3.2024年已开工的65蒸吨以上燃煤超低排放改造项目，于2025年5月底前完成施工改造工作。

4.对2024年尚未开工的65蒸吨以上燃煤超低排放改造项目，于2024年12月底前制定超低排放改造任务台账；于2025年4月底前开工建设；于2025年9月底前，完成施工改造工作。

5.健全完善长效运行机制，加大监管力度，确保运行有人管，供暖安全有保障，散煤不复烧。

四、整改主要工作及成效：

1.坚持党的全面领导，夯实组织保障。讷河市委、市政府高度重视清洁取暖工作，成立了由市委、市政府主要领导为双组长，市委副书记、分管副市长为副组长，市委办、市政府办、市财政局、市住建局、市农业农村局等相关单位为成员的清洁取暖工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在财政局，专职工作人员由成员单位抽调组成，在组织、资金、政策、技术、人力上全力保障，积极承接试点试验和改造任务。各乡镇（街道）书记、镇长是第一责任人，亲自挂帅、亲自指挥，成立本单位清洁取暖工作领导小组，抽调专人员负责此项工作。

2.坚持从工作实际出发，开展实地调研和试点工作。工作开展伊始，市领导小组及专班成员带队深入到15个乡镇2个街道、村屯（社区）进行实地调研座谈，推进清洁取暖摸底调查工作，通过召开座谈会、征求意见、实地调研等方式，详实掌握各项基础数据和群众意愿，为推进改造提供第一手资料，并选取确立六合镇作为试点，先期开展清洁取暖改造。2022年，六合镇通过制定调研方案、召开动员工作会议，广泛宣传引导农户进行清洁取暖改造，充分尊重农户意愿，按照安全、实用、效益、取材便利等方面综合考量，农户选择以生物质节能炉灶、生物质+电智能化锅炉、电锅炉、空气能、甲醇燃料锅炉、集中供热向平房延伸等6种方式自愿参与改造，完成了3项试点改造。1.集中供热改造试点。镇直10户农户参与改造。2.繁强村整屯改造试点。繁强村4屯为整屯改造试点，具备改造条件的29户农户均采取生物质节能炉灶+外保温、彩钢棚改造模式，改造比例达100%。3.新安村改造试点。新安村23户农户分别采取其余4种方式进行改造，4种供热热源清洁化改造模式一次性投入均在5000元以上。

3.坚持以点带面，点面共进，全面推进清洁取暖改造。2023年-2024年，我们通过加大宣传力度与典型引领双结合的方式，全面推进热源改造和节能改造任务落实。工作中，不断加大宣传力度，营造浓厚改造氛围。通过视频短片制作、企业现场巡展、干部入户等多维度宣传，制作政策汇编2000份、发放宣传单4万份、公众号平台点击量2.5万次，将补贴政策、产品性能、服务保障等内容送户上门，调动群众参与改造积极性。同时，在每个乡镇选取1个屯进行整村推进，从中发现问题，摸索经验，进而在各乡镇成功打造示范村的基础上，再通过示范引领，下达“双改”目标任务，定期通报工作进度等多种工作形式，全面推进了清洁取暖任务的落实。

4.坚持以工作实绩说话，构建清洁取暖工作“四个体系”，确保工作高效顺畅。一是构建领导责任体系。实行党政主要领导双组长制，在试点试验、方案论证、动员部署、工作调度等方面都全程参与指导；领导小组下设办公室，工作期间先后抽调7名科级干部集中办公。二是构建工作推进体系。始终坚持清洁取暖专班定时调度、县级分管同志不定时调度，通过实地调研座谈、基层反馈问题等形式，及时召开专题会议协调解决。三是构建督导检查体系。由市委办、市政府办督查室联合组建督导组，按年按月对各乡镇、街道工作落实情况进行督办，并将督办结果连续两年纳入全市目标考核。四是构建考核评价体系。制定清洁取暖项目建设考评实施细则，对各乡镇（街道）工作开展和落实情况进行周排名、月调度，共发布改造进度排名各32期，公众号分享了多期成功经验做法。

5.坚持严格标准，内业规范健全。持续完善清洁取暖档案内业。清洁取暖工作启动之初，讷河市清洁取暖领导小组即提出“改造完成一户、档案内业完成一户”的工作总体要求，统筹推进清洁取暖热源改造和节能改造档案内业工作，现全市清洁取暖项目改造档案内业已全面完成。一是组织开展档案内业规范培训。按照齐市清暖办关于清洁取暖档案内业的有关要求，我市数次召集各乡镇（街道）主管领导、专职工作人员开展相关培训，做到标准规范、目标明确、内容严谨。二是明确内业档案责任主体。工作中，我们明确，各乡镇、街道是清洁取暖建设项目改造档案建立与完善的各位责任主体，各单位一把手亲自过问，主管领导亲自上手监督检查，确保改造档案无差错。三是严格履行市清暖办监督职责。按照上级相关要求，讷河市清暖办多次抽调相关部门及乡镇工作人员，对档案内业进行检查复核，对档案不完善、不健全的要求立行立改。

自2022年清洁取暖工作开展以来，我市坚决贯彻齐齐哈尔市委、市政府关于清洁取暖工作的部署要求，积极探索符合群众意愿、符合本地实际、符合技术规范的双改路径，全力承接“双改”任务。截止2024年底全市热源改造完成30655户，完成率101.67%；既有建筑节能改造12005户，完成率112.46%；集中供热超低排放改造和管网延伸项目全部完成，中央补贴资金也已全部发放到位。

五、公示时间：

2025年12月30日至2026年1月13日（共10个工作日）

六、受理部门：

讷河市生态环境保护和督察工作委员会办公室

七、受理电话：

0452-3323136

八、受理地址：

讷河市城南新区齐齐哈尔市讷河生态环境局

如对该项问题整改完成情况有异议，请以书面或电话形式，向讷河市生态环境保护和督察工作委员会办公室反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。。

中共讷河市委员会     讷河市人民政府

2025年12月30日