建华区司法局2025年法治政府建设
工作情况的报告
2025年，建华区司法局以习近平法治思想为统领，锚定法治政府建设核心目标，将法治政府建设深度融入全区发展大局，牵头统筹、精准发力，推动法治政府建设各项工作落地见效，为区域经济社会发展提供坚实法治保障。
一、2025年法治政府建设主要成效
（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设第一责任人职责
1.压实第一责任人职责。严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》刚性要求，坚守“推进法治建设重要组织者、推动者和实践者”核心定位，健全“法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩”闭环机制，以责任硬约束落实主体责任，推动法治建设深度融入全区发展大局、贯穿司法行政工作各环节全流程。
2.全面推进依法治区各项工作。认真贯彻落实全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）重要举措任务清单和试点项目清单，扎实推动我区法治领域各项改革的落实。以区委全面依法治区办名义主动向区委、区政府请示汇报，召开了2025年建华区全面依法治区委员会办公室全体会议。推动召开区委全面依法治区委员会全体会议，系统谋划本年度法治建设重点工作任务，完成区委全面依法治区委员会2025年工作要点的起草、送审和印发。
3.强化法治政府统筹力度。制定实施建华区2025年度法治政府建设工作要点，围绕持续加强科学民主依法决策、持续优化法治化营商环境、持续提升行政执法质量等重点工作规定了6大项39条内容，明确法治政府建设目标任务和责任分工，精准推进法治政府建设。发挥综合性督察作用，推动党中央全面依法治国重大决策部署和省、市委工作要求落地落实，坚持问题导向，突出问题整改落实，做到“解决真问题、真解决问题”，切实提升人民群众法治获得感幸福感安全感。
（二）聚焦主责主业，提升司法行政服务效能
1.持续从严强化行政执法协调监督。加强对全区行政执法人员的监督和管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，强化行政执法人员教育和培训，有效提升了执法队伍专业能力；加强区级层面、执法部门内部及社会监督的协同联动，完善监督体系，建立健全了行政执法监督举报机制和行政执法监督联系点监督员制度；区委依法治区办、区检察院、区司法局联合印发了《齐齐哈尔市建华区关于建立法治督察、行政检察与行政执法监督的协作配合办法》，推动行政检察监督与行政执法监督有效衔接，形成工作合力。
2.全力提升行政复议应诉。2025年以来，共办理行政复议案件132件，受理80件，不予受理49件，立案前调解3件，审结77件，审结率为96%，所有案件均在法定期限内办结。行政复议基层便民联系点工作经验在全省司法行政系统推广，制作的《司法所行政复议便民服务点职能发挥路径》的课件被推选为司法部全国行政复议系统培训课程。全年共办理行政诉讼案件23件，审结16件，败诉0件，始终保持行政机关负责人出庭应诉率达100%。
3.依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实开展 “排纠解纷防风险、保安护稳促发展”2025年矛盾纠纷排查化解专项行动。积极为调解员队伍注入专业力量，将全区6家基层法律服务所、4家律师事务所的43名基层法律服务工作者和17名律师纳入调解员队伍，有效弥补传统调解员专业法律知识不足的短板，通过优化队伍知识结构与专业构成，显著提高了调解成功率和群众满意度。
4.扩大法律援助服务覆盖面。截至目前，建华区公共法律服务已经实现了实体平台、“12348”热线平台，及“12348”公共法律服务网络平台的融合服务。在法律援助服务方面，以服务为民为理念，多措并举，针对老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体开通法律援助绿色通道，援助工作有效的保障了受援人的法律权益。2025年建华区共公共法律服务实体平台已为老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体提供线下法律咨询50余次，为老年人、未成年人提供审查起诉阶段认罪认罚见证等法律帮助8人次，提供审判阶段法律援助8人次，为残疾人提供民事法律援助1人次。
5.压实责任，推进普法工作走深走实。2025年，建华区司法局锚定“八五”普法规划核心目标，将普法工作深度融入法治政府建设全局，构建起“精准化、多元化、常态化”的普法工作新格局。压实各级各部门普法责任，凝聚齐抓共管的“大普法”合力。全区各单位按照司法局制定的《建华区国家机关2025年“谁执法谁普法”普法责任清单》、《2025年“谁执法谁普法”月度普法任务分工》、《2025年建华区普法依法治理工作要点》等文件要求，聚焦宪法、民法典等重点法律法规，紧扣“3·15”“4·15”“12·4”等关键节点，开展专题宣传活动200余场，送法进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区430余次，发放宣传资料8万余份，覆盖群众12万余人次。
二、法治政府建设存在的短板
部分领域法治与业务融合不深，“重业务、轻法治”现象仍有存在，相关人员法治思维和应对复杂问题的能力有待提升；行政执法精准化水平不足，针对新业态、小微企业的定制化执法服务欠缺，重点领域执法深度有待加强；普法产品针对性与形式创新性不足，线上普法互动性、传播力薄弱，未能实现“精准滴灌”；专业法律服务人才短缺，法律服务覆盖面和质量与法治政府建设需求仍有差距。
三、2026年法治政府建设工作谋划
（一）深化全面依法治区统筹协调，筑牢法治建设根基
对标“十五五”时期经济社会发展目标，深入调研产业转型、城市更新、基层治理等重点领域法治需求，明确未来五年法治建设的目标任务、重点项目和保障措施，确保法治建设与经济社会发展同频共振。区委依法治区办要严格履行依法治区委员会办公室工作细则，统筹协调各领域法治工作任务落实，在日常运行中加强工作调度与督导指导，切实发挥参谋助手作用。要优化抓好法治督察，不断提升法治督察的针对性、实效性，坚持问题导向，充分发挥法治督察与纪检监察监督协作配合机制作用，做到真督实察，形成督察整改工作闭环。
（二）推进法治政府建设提质增效，规范行政权力运行
延续重大行政决策事前、事中、事后全链条审查机制，深化“内核+外脑”审查模式，强化对决策依据、程序、内容的精准把关，避免决策法律风险。建立法治督察、纪检监察、检察监督“三察协作”衔接机制，将重大行政决策合法性审查情况纳入法治建设考核。健全规范涉企执法长效机制，加快推进“亮码入企”，通过严格平台流程，强化对涉企行政检查行为的监督，坚决杜绝执法扰企、随意检查等问题。加强行政执法人员资格管理和业务培训，开展行政执法案卷评查和执法质量考核，规范行政裁量权基准适用，推动行政执法标准规范化。聚焦安全生产、生态环保、城市管理等重点领域，开展行政执法专项监督，及时纠正违法或不当执法行为。
（三）深化基层治理法治化，维护社会和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷等常见矛盾纠纷调解。整合律师、法律援助、人民调解等法律服务资源，推进区公共法律服务中心规范化建设，优化服务流程，实现“一站式”办理。围绕就业、医疗、教育、社会保障等民生领域，开展“法援惠民生”系列活动，聚焦新就业群体、老年人、残疾人等特殊群体，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援、应援优援。全面总结“八五”普法成效，调研梳理各领域法治需求，制定建华区“九五”普法规划实施方案，明确未来五年普法重点方向、责任分工与保障措施。